实例研究：永春的启示

作为中国小水电“三自”方针发祥地的永春县位于福建省南部晋江上游，当时全县有人口42．9万。该县水力资源丰富，流域面积200km2以上的溪流有4条，小水电资源理论蕴藏量约80MW，其中可开发的水力资源超过69MW。

图1-1　中国小水电发展情况

新中国成立，永春县仅有一座5kW的小水电站。1953年以后，随着社会主义建设事业的发展，在兴修水利的同时，利用山区丰富的水力资源，进行了小水电建设。随着小水电建设和用电负荷的不断发展，全县形成了三个地方小电网。1974年，城关电网又和省属闽西南大电网联网运行，全县联网电站共69座，装机容量为18127kW，占全县总装机的76．5%。1982年全县已建成小水电站252座，装机容量23693kW，占可开发资源的34．3%，总发电量5958万kW·h，使当时全县所有公社、大队和90%的住户用上了电。

永春县在办电过程中，把小水电建设作为建设社会主义新农村的一项重大措施。在此基础上，普查好资源，制定出规划，分期进行开发，采取治水办电相结合，先易后难，从径流发电到建设可调节小水电站，从孤立运行到可并网发电，认真执行“自建、自管、自用”的方针，实行县、社、队三级办电，从而调动了地方各级办电的积极性。小水电建设资金主要靠地方各级自筹，以电养电，国家给予适当补贴和贷款，群众称这样办电“办得起、管得了、见效快、作用大”。小水电技术人员还组织“支农队”帮助农民安装、修理水电设备和农业机具，农民们称他们为“铁医生”。

永春县依靠当地力量、自力更生办电的经验给了我们很多启示。水利电力部于1959年和1969年两次在永春县召开全国小水电建设座谈会。1969年10月，水利电力部根据国务院指示，在福建省永春县召开“南方山区小型水利水电座谈会”，由南方十二省（自治区）和陕西、河南、山东三省及有关部门共100余人参加。这是中国小水电发展史上召开的最重要会议之一。

会议认为新中国成立以来，永春县和南方其他山区在水利水电建设方面积累了丰富经验。永春县坚持长期办电，坚持自力更生，艰苦奋斗；以小型为主，依靠群众自办；土法上马，因陋就简，自造设备，在实践中培养了亦工亦农的技术人员，取得了很大成绩。因此，推广永春县的做法，总结这方面的经验，使其在南方各省乃至全国开花结果，对迅速改变山区面貌、促进农业生产具有重大意义，并将会产生巨大的推动作用。会议还作出以下决定：(www.xing528.com)

（1）1970年和“四五”期间的南方山区小型水利水电建设必须坚持自力更生，学习推广永春县和其他地区先进经验，以小型为主，自办为主，设备自制为主。

（2）小型水电建设，在“四五”期间，南方山区要力争达到或超过永春县现有水平。不仅要有大量分散的社队自办电站，而且也要有容量较大的骨干电站，以便更好地为农村广播、农副产品加工、小型工业及电灌等服务。

（3）小型水电设备制造，要作出规划，争取2～3年内做到自产自用。单机500kW以下的小型水轮机发电机组，由各省自产自用。在各省自力更生的基础上，建议国家在可能的范围内对若干原材料品种（如矽钢片、铜材等）给予适当支持。

（4）小型水电建设投资以地方投资和社队集体自筹为主，建议国家支持部分建设费用及设备购置费。

永春会议后，推广了以自力更生为主、国家给予适当补助的政策，后又进一步发展为“自建、自管、自用”的“三自”方针，充分调动了中央和地方办电的积极性，使全国小水电事业迅速发展。1982年11月，中央领导同志视察永春县后提出，要利用丰富的小水电资源，在全国建设100个与小康生活水平相一致的中国式农村电气化试点县。随后又在接见永春县县委书记时指出：希望永春县成为全国第一个实现中国式农村电气化的县。该县因而掀起了新的办电热潮。1990年，全县共建成电站223座，总装机容量33060kW，比1982年增加了95．3%。小水电的发展极大地促进了当地农村经济的发展。据2004年统计，全县已建成小水电装机69395kW，年发电量约1．53亿kW·h，为山区发展提供了强大动力。

今天，永春县依靠当地力量、自力更生开发小水电的精神已经发扬光大，成了中国广大山区农村发展的传家宝。令人感到欣慰的是，随着农村经济的发展、小水电行业改革的深入、生态环境保护的日益重要、扶贫及国际合作和交流活动的开展，作为中国可再生能源发电主体的小水电建设将会以更快的速度获得持续的发展。