「事故调查」的重要性及步骤分析

事故调查的目的是还原事故发生时的真相，以从中查出事故发生原因，并查清事故造成的损失、分清事故责任，制定防范措施。

1.查明事故发生的经过

1）事故的具体发生的时间（精确至分钟）、地点。

2）事故发生前，事故发生地点（直接单位和相关联单位）的生产作业情况。

3）事故现场状况及事故现场保护情况。

4）事故发生后，事故单位采取的应急处置措施情况。

5）事故报告经过。

6）事故抢救情况及抢救的经过、施救措施等。

7）事故现场的恢复与修复情况。

8）事故善后处理情况。

9）其他与事故发生经过有关的情况。

2.查明事故发生的原因

1）查明发生事故的直接原因。

2）查明发生事故的间接原因。

3）查明发生事故的其他原因。

3.查明事故中的人员伤害情况

1）事故前，事故发生单位生产作业人员分布情况。

2）事故发生时，事故地点涉险人员情况。

3）事故当场人员伤亡情况及人员失踪情况。

4）事故抢救过程中人员伤亡情况。

5）事故最终伤亡情况。

6）其他与事故有关人员的伤亡情况。

4.查明事故的直接经济损失

需要查明的事故直接经济损失包括以下内容（项目款额）：

1）事故中受伤（死亡）后所支出的费用。如医疗费用、丧葬及抚恤费、补助及救济费用、歇工费用、伤残费等。

2）事故善后处理费用。如事故处理的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款、事故赔偿费用等。

3）事故抢修费用。如设备材料费用、交通运输车辆费用、抢修用工费用等。

4）事故造成财产损失费用。如固定资产损失价值（因事故而使设备损坏报废）、流动资产损失价值等。

以上内容按本章第一节中相关内容进行仔细的调查核实、计算。

事故的间接经济损失，在事故调查时一般不做实际调查统计，有时只作为一种附带内容简要统计或调查。但间接经济损失涉及第三方，而第三方又态度强烈，索赔意愿明显，由此引起的事故间接经济损失，就必须认真统计，并有相应的说明。

5.认定事故性质和事故责任(www.xing528.com)

认定事故性质和分清事故责任是事故调查组的核心工作，也是事故调查所追求的结果。通过事故调查分析，对事故的性质要有明确的结论。其中对认定为自然事故（非责任事故或不可抗拒的事故）的，可不再认定或者追究事故责任人。对认定责任事故的，要按照责任大小和承担责任的不同分别认定下列责任事故责任：

1）事故直接责任者，其行为是直接引发事故的或其行为与事故发生有直接关系的责任者，如由违章作业引发的事故，违章作业人员便是事故的直接责任者。

2）主要责任者，即对事故发生负有主要责任的人员。如安排无特殊工种证件的人员，从事特殊工作而引发事故的，安排者既是违章指挥者，又是事故的主要责任者。

3）领导责任者，即为事故发生负有领导责任的人员，一般是指事故单位的主要领导人和分管领导人。

6.提出对事故责任者的处理建议

提出对事故责任者的处理建议，是一项政策性很强的工作，也是反应事故调查组是否公平、公正调查处理事故的试金石。对事故责任者的处理建议是进行事故调查分析，在认定事故的性质和事故责任的基础上，结合事故的危害程度、社会影响，事故所造成的经济损失，按照有关法律法规，参照事故中、事故后当事人（责任人）对事故的认知态度等因素，提出对事故责任者的处理建议。对事故责任者的处理建议一般包括以下内容。

1）对事故责任者的行政处分、纪律处分的建议。

2）对事故责任者的行政处罚的建议。

3）对事故责任单位行政处罚的建议。

4）对事故责任者追究刑事责任的建议。

5）对事故责任者追究民事责任的建议。

7.总结事故教训

通过事故调查分析，在查明事故原因的基础上，认真梳理事故中暴露出来的，事故单位在安全生产规章制度执行、安全责任制的制定和落实、员工的安全培训、现场安全管理和安全措施完善以及安全投入、现场安全施工环境等方面漏洞和不足，总结经验教训，引起大家对安全生产的重视。总结的事故教训分为以下几个方面。

1）事故单位应该吸取的教训。

2）事故发生单位主要负责人应该吸取的教训（包括各级主要负责人和分管负责人）。

3）事故发生单位有关主管人员和有关职能部门应该吸取的教训。

4）与事故有关联的从业人员应吸取教训。

5）政府及其有关主管部门应吸取的教训。

6）相关生产经营单位应吸取的教训。

7）社会公众应吸取的教训。

8.提出事故防范措施和整改意见

在事故调查分析的基础上，根据事故中暴露出事故单位的薄弱环节，针对事故发生单位、上级管理部门、政府监管工作中存在的问题，提出预防事故再次发生的防范措施和整改意见。主要内容和要求如下：

1）防范措施、整改意见的完成要有时间表和路线图，即谁负责、谁监督、何时完成等，并有考核意见。

2）防范措施、整改意见落实所需设备资金由事故单位全力解决。

3）防范措施、整改意见主要内容有：管理方面的，如规章制度不健全，员工安全培训质量不高，安全费用投入不足等；现场方面的，如现场施工混乱，安全措施不完善，设备机具带病工作，员工安全意识淡薄违章作业等。

4）调查组提出的防范措施和整改意见，事故发生单位落实完成后，应向事故调查组派出机构或调查组组长单位进行汇报。汇报材料最好有计划、有施工、有时间、有完成人、有验收人和验收结论、有工作照片、有单位主要负责人签字和单位公章。

9.事故调查报告

事故调查组应当自事故发生之日起60日提交事故调查报告，特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

事故调查报告应附有事故的有关证据材料。并有调查组成员签名。

事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。有关资料归档。