应急演练评价与总结：探讨与优化

应急演练评价、总结与追踪阶段工作内容是通过演练评价过程编写并提交演练评价报告和总结报告，以及追踪演练发现问题的整改情况。

应急演练评价是指观察和记录演练活动、比较演练人员表现与演练目标要求并提出演练发现问题的过程。演练评价的目的是确定演练是否已经达到演练目标的要求，检查各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。要全面、正确地评价演练效果，必须在演练地域的关键地点和各参演组织的关键岗位上，派驻公正的评价人员。

演练发现是指通过演练评价过程，发现应急救援体系、应急预案、应急执行程序或应急组织中存在的问题。按对人员生命安全的影响程度将演练发现划为三个等级，从高到低分别为不足项、整改项和改进项。

1.不足项

不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全健康。不足项应在规定的时间内予以纠正。演练过程中发现的问题确定为不足项时，策划小组应对该不足项进行详细说明，并给出应采取的纠正措施和完成时限。最有可能导致不足项的应急

图13-2 综合性应急演练实施的基本过程(www.xing528.com)

预案编制要素包括：职责分配、应急资源、警报、通报方法与程序、通信、事态评估、人员教育与公共信息、保护措施、应急人员安全和紧急医疗服务等。

2.整改项

整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对人员的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。在以下两种情况下，整改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响人员安全与健康能力的；二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题。

3.改进项

改进项指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项和整改项，它不会对人员安全与健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必一定要予以纠正。