安全施工措施编制的优化策略

安全施工措施，有的建设项目在编制时，也称为“安全施工措施方案”。无论是“措施”还是“施工方案”，只要体现安全施工的要求，达到安全施工的目的，就是好措施，就是好方案。一般安全措施的编制基本框架内容如下。

1.编制说明

其内容主要是具体指导拟建工程中各项安全活动的组织、技术等综合性文件，包括施工过程中的安全措施要求和安全操作规程方法。主要控制施工时的安全方面，重点突出安全管理、安全实施及安全目标，通过这三方面实现控制安全措施。

2.编制依据

其内容主要写明本措施在编写时所参照的工程技术依据和有关国家、行业等有关规定，以及建设单位要求（工程合同）等。其主要内容有：

1）执行的国家行业标准名称（文件名称）。

2）安全操作规程、劳动保护规程名称及条款。

3）施工企业与建设单位签订的合同。

4）开工前项目部编制的安全施工总平面图。

5）本项目驻地安全施工的要求。

6）本项目部安全管理能力以及机械设备情况。

3.工程概况

主要内容有工程规模、地质、地貌及环境状况，主要设备型号，工程特点、主要工程量（土建、电气两大部分）。

4.安全管理目标及文明施工管理目标

1）安全管理目标。电力施工项目的安全目标一般有以下内容：

① 不发生人身重伤、死亡事故。

② 不发生触电、高空坠落、淹溺事故。

③ 不发生机械设备、交通、火灾事故。

④ 人身轻伤率≤2‰。

⑤ 不发生因职业危险造成的严重职业病。

⑥ 努力实现安全施工零违章。

⑦ 创造安全无违章工程项目工地。

2）文明施工管理目标。电力建设工程文明施工管理目标的制定应根据工程所在地标准要求来制定，同时加强工程本身的文明建设管理。一般内容有：

① 认真贯彻执行当地（县、市、省）安全监督站、城管支队的现场文明施工验评标准。

② 严格执行本公司的“施工现场管理办法”，加强管理，文明施工。

③ 现场布置图必须符合实际合理布置。设施设备按图设置堆放，并随施工进度（基础、结构、装饰等不同施工阶段）进行调整和布置。

④ 班组的操作加工场所必须整洁，余料和加工垃圾及时清除。在施工作业时，应有防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆沾带泥土运行等措施。

⑤ 大堆材料集成堆放成方，沙、石、钢铁、木、水泥等分类，底脚边用边清。

⑥ 周转设备施工设施、大模、砖夹等集中堆放整齐。

⑦ 各种车辆摆放整齐，材料工具管理有序，不乱堆乱放。

⑧ 工地工作人员着装整齐，并符合要求（包括分包单位和临时用工）。

⑨ 临时办公地点整洁，办公用具定置管理。

⑩ 生活应保持整洁，职工食堂文明卫生，设置生活卫生垃圾桶并定期清扫。

⑪ 施工工地文明卫生落实责任制，定期进行检查、评比并进行奖惩。

5.项目部经理责任要求

项目部经理的安全责任一般有以下内容：

1）贯彻落实安全生产责任制和安全生产教育制度，遵守安全生产规章制度，严格执行安全操作规程。

2）确保安全生产条件所需资金的投入和有效使用。

3）对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

4）及时、如实报告安全生产事故。

5）设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

6）特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门安全作业培训，持证上岗。

7）施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的分项工程编制专项施工方案，并经公司技术负责人和总监理工程师签字后实施。

8）项目技术负责人在施工前向班组作业人员做安全技术交底，并签字确认。

9）做好“四口”（即楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口）、“五边”（即尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的层面周边、框架工程楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、卸料平台的侧边）的防护，设置明显的安全警示标志。(www.xing528.com)

10）根据施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。

11）施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，临时搭设的建筑物符合安全使用要求。

12）职工的饮水、膳食、休息场所等应符合卫生标准。

13）对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应采取专项防护措施。

14）遵守环境保护法律、法规的规定，减少粉尘、废水、固体物和地下管线等对人和环境的危害和污染。

15）在施工现场建立消防安全责任制度，配备消防设施和灭火器材。

16）向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危险。

17）施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具（具有生产许可证、产品合格证）必须由专人管理，定期进行检查、维护和保养，并建档管理。

18）使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升或架设设施前，应当组织有关单位进行验收或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格方可使用。

19）应对新入场和换岗的作业人员进行安全教育培训，并经考核合格后方可上岗，采用“四新”技术（即新技术、新材料、新设备、新工艺）时，亦应教育、培训、考核。

20）为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

21）未尽事宜按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国建筑法》及《电力建设安全施工管理规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全检查标准》等国家法律法规、行业标准规定执行。

因在施工工地上项目部经理是本工地的安全第一责任人，所以他的安全责任明确，其他人编制时可参照执行。

6.安全管理内容

1）前期安全工作。首先结合本工程实际制定一套安全控制、安全检查、安全保证、安全责任制、安全制度等条文制度。在开工前，组织参加施工的所有人员（包括各分包单位人员和临时用工）学习。

2）日常安全教育工作。建立健全对所有参加施工人员的日常安全教育、安全培训和考核制度，施工人员持证上岗制度，特别是特殊工种人员，必须执国家培训上岗证明。

3）施工安全防护设施的设置。

① 各种警告、提示、禁止、指令等标志牌的布置。

② 机械、机具、电气设备安全防护装置的配置要求。

③ 电气保护和防火工作的要求。

4）施工作业人员的安全要求。主要内容有：按安全技术标准和安全操作规程进行施工；按国家劳动保护规定进行个人防护；发现异常，采取有效措施，并向安全管理人员报告。

5）安全监督检查。主要内容有：各级安全监督员定期、不定期地对施工工地进行检查，及时制止违章，发现问题限期整改。

7.施工现场的安全控制过程

1）工种专业操作交底。

2）分项、分部安全交底。

3）安全监控培训交底。

4）安全设施交接、验收管理记录以及特殊工种人员名册管理。

8.安全施工措施的主要内容

一般应编写和制定以下措施：

1）从安装工程整体考虑工期内对周围道路、行人及邻近居民企业设施的影响，采取相应的防护措施，施工区和生活区分开。施工排水、安全通道、高处作业对下部和地面人员的影响等，以及起重半径以外的安全防护措施。

2）深基坑、基槽的土方开挖，要有防坍塌措施。人工挖孔桩基础，还须有消毒设备和防中毒设施。

3）30m以上脚手架或挑梁、大型砼模板工程，应进行架体和模板承重强度计算，以保证施工过程安全。

4）安全网、安全立网架设应符合要求。

5）龙门、并架等垂直起吊运输设备要有拉结、固定、防坠落等措施。

6）施工过程中“四口”的防护措施。如楼梯口、通道口应设1.2m高的防护栏杆，并加装安全立网等。

7）交叉作业应采取隔离防护。如上部作业应铺脚手板，外侧边沿应加挡板和网等防护物体下落措施。

8）“临边”防护措施。如施工中未安装栏杆的阳台（走台）周边等，应采取防人员和物料下落的措施。

9）施工外侧边缘与外电架空线的安全绝缘屏障措施。

10）施工工地的防雷设施及措施。

11）施工工地对易燃易爆物品等采取的防火措施。

12）季节性安全施工措施，雨、冬季、高温时段的安全施工措施。

13）针对性的制定：防高空坠落、防物打击、防坍塌、防触电、防机械伤害、防中毒的事故防范措施。

安全措施编制内容不拘一格，但必须呈现工程的特点，抓住工程的复杂及难易程度、结构特点及环境，选择安全防范亮点，编制可行的、有效的安全施工措施。安全施工措施批准后，必须向全体参建人员进行交底。