安全技术管理,主要是运用现代科学的理论、方法、手段,以最经济、最合理地使用资金和人力去取得最佳的经济效果。技术管理应从以下几个方面抓起。
1.抓好“三基”工作
“三基”是企业管理的重要基础工作,是建立生产秩序的基本条件,是为企业各种管理职能提供信息、资料、管理准则、管理手段的依据。“三基”指的是基层建设、基础工作和基本功三项工作。
(1)基层建设
基层建设的目标就是要建立一个作风好、纪律严、团结紧、技术强、素质高的工作集体。班组是三级组织机构的基层,是基层建设的基础,班组长既是基层生产组织的指挥者,又是生产组织的管理者,所以必须选好班组长,要选拔一批责任心强、善于团结同志、能吃苦耐劳、熟悉技术业务的生产能手担任班组长。
作为电力安装企业,选配好一批项目负责人和安装工长是加强基层建设的最好办法,特别是安装工长。安装工长是施工企业最基层的负责人,是企业效益、形象最直接的体现者;他们既是工地的指挥者,又是工地的管理者;既是员工的领导,又是上下级关系的协调者,又是企业完成各项施工任务的最基层的技术指导和组织者。因此,安装工长应做好以下六方面的工作,搞好基层建设。
1)办事公道。办事公道说起来容易,做起来有一定难度。我国由于过去长期受传统的小农经济和计划经济的影响,公平常常被错当成平均主义,所以需要工长在工作中做到办事公道,奖罚分明,分配利益时也要做到公道、只有这样才能够服众;坚持考核公开、分配公开、任务公开,贯彻按劳分配的原则,切实做到奖惩分明、鼓励先进、督促后进、团结一致、争创一流的电力安装企业。
2)关心部下。工长对员工在工作、生活上要全面关心和了解,关键时候送上一句温暖的话、一句问候、一句赞许,这些都可能使员工心情舒畅、精力倍加;根据职工的不同特点和个性,有针对性地开展访谈工作,形成一个关心部下的氛围。工长可与其他同志分工,对工地的职工开展“五必访”之类的访谈活动,做到职工有病必访、家庭有变故必访、婚丧大事必访、发生矛盾纠纷必访、思想产生波动并已带入工作必访。
3)目标明确。目标明确是做领导的一个重要和最起码的前提。作为一个工长,目标应明确,否则就是一个糊涂官。糊涂官是带不出一支生龙活虎的队伍的,也不能全面完成上级领导交办的任务。员工也是不希望与一个糊涂官为伍的。今天忙这,明天干那,心中没有一盘整棋,目标不明、方向不清的工长,是干不好庞大的电力安装工程的。
4)准确发布命令。作为一线的指挥者,工长发布命令的准确程度应像机场上管制员给飞行员发布命令一样,否则容易产生歧义,在命令的传播过程中会出现这样或那样的失误;更不能朝令夕改、举棋不定,这样容易造成队伍的混乱或造成工作中的事故。
5)及时指导。工作中,下属总是希望自己能时常得到上级的及时指导和交流,因为上级的指导就是对下属的关注和培养,也是员工成长的一步重要台阶。对员工的关注和培养是密切上下级关系的润滑剂,也是创建和谐企业不可缺少的音符。对员工指导得是否有力、是否正确,也是考验一个工长的知识、阅历、能力的一个方面。
6)需要荣誉。作为工长还应做到非常慷慨地把荣誉和奖金分给大家,你部下的劳动模范越多,你的工长就能做得越好。如果荣誉由你一人独占,就是失去群众拥护的开始。就是说你荣誉越多,拥护你的人可能越少。人不能有贪天功之举,也不能有贪人功之事。员工为工作兢兢业业,作为工长就应多表扬、多鼓励,把荣誉让给员工。当你所在的工地出了模范、先进人物一大批,个个披红戴花,到那时你工长的业绩最大,因为这个队伍是你带出来的,劳模和先进人物是你推出来的。
(2)基础工作
班组的基础工作主要包括以下内容。
1)各项指标。班组的指标一般包括以下内容:
① 工程进度指标。
② 安全生产指标。
③ 施工质量指标。
④ 工时和材料费用的定额等。
2)原始记录。班组的原始记录应包括以下记录:
① 安全工作例会记录。
② 工器具、安全装备周期检查记录。
③ 安全施工措施交底记录。
④ 安全日活动记录。
⑤ 安全施工措施交底签字记录。
⑥ 安全会及事故分析记录。
⑦ 安全检查及整改记录。
⑧ 安全奖惩记录。
⑨ 安全施工问题通知单(附隐患整改反馈单)。
⑩ 安全施工作业票。
3)班组应设立各类管理台账或登记记录,可根据情况适当合并、简化。
① 安全文件发放登记台账。
② 班组成员安全考试登记及合格证(也可进入个人安全培训档案)。
③ 班组成员安全考试统计表。
④ 新进人员三级安全教育卡片。
⑤ 本班组安全检查及整改记录。
⑥ 违章及罚款登记(含罚款通知单)。
⑦ 安全奖励发放登记。
⑧ 安全技术措施计划实施安全作业票登记表。
⑨ 工器具、安全装备检查试验登记台账。
4)图纸资料。电力安装企业的施工专业班组,在施工图纸资料的管理和使用上,应做好以下几点:
① 班组在接受图纸资料时,要交接清楚图纸共有多少卷、多少册、多少张,技术资料文件多少份,要当面清点,并要履行签字交接手续。
② 若参加图纸会检审核时,应将图纸和技术资料文件中发现的问题,在会检会上提出,必要时,要求及时变更。
③ 施工中,注意图纸资料不能丢失和严重损坏,每天用完图纸后,要及时保管并收存好。
④ 因竣工图是工程结算的重要依据之一,因此,施工图在工程竣工后要及时地变为竣工图,并及时地按要求提供给建设方。提供竣工图时,要履行交接签字手续。
5)安装设备的出厂原始资料,在设备安装中要妥善保管。设备的技术原理的介绍说明书,在设备安装前,班长要组织班组成员认真学习,并在安装调试中参照。设备安装竣工后,要一齐移交给建设方。
6)备品备件、工具材料的领用记录。应详细地记载本班组每日领用的工具材料和备品备件。严格记录,用之则领,不用则不领,严禁多余占用,积存压库,形成浪费。
7)施工日志。可详细记录本班组当天施工情况,特别是所遇到的技术质量安全问题是如何解决的,班组成员是如何分工的,职工出勤情况、主要工作内容以及工作进度;当天施工的天气情况,如温度、风力、雨、雪等情况;安全措施、工作中危险点分析等情况;班组成员各方面的表现,需要记录的好人好事等。
施工日志,形式上是一本流水账,但内容是包罗万象的。日志的填写,原则上不讲规格、不要求统一,越实事求是越好,越有个性越好,语言越贴近生活、越朴实越好,且忌用过多的套话、官话、假话、虚话做施工日志。
施工日志可为班组在年终总结、评议班组先进、职工个人先进时提供参考,也可查对责任事故。同时,班组长在做好施工日志的同时,班长的工作水平、管理水平从中得到提高、得到锻炼。
班组的施工日志是国家规定的,是由施工单位长期保管的文件资料之一,因此要班长写好、保存好。
8)保存资料。政府颁发的有关安全工作文件、规定、规范、指令,行业颁发的安全生产规章、规范等,企业主管上级颁发的安全生产方面的规章制度,以及有关施工进度计划、总结、措施、安全施工工作票和有关的事故简报等文件资料,要分类存档保管,并有传达贯彻记录。
(3)基本功
基本功是指企业所有员工要有熟练干好岗位工作的基本功。练好岗位基本功,是提高企业安全技术管理水平的重要一环。
在做好岗位练兵方面,各地区、各行业有好多经验,如要求员工“三熟三能”、“应知应会”、“百问不倒”岗位练兵和“爱岗敬业”活动等。如电力电缆检修与安装的中级工的“应知应会”内容,其中包括应具有的知识、应了解的原理、应熟悉的规定、应掌握的技能以及会看、会干、会写的练兵内容。具体基本训练有如下几个方面。
1)应具有的知识:
① 比较全面的电工理论知识;
② 有关电子设备、仪器仪表的基础知识;
③ 110kV及以下电力电缆有关设计要求;
④ 电力电缆防腐和运行知识;
⑤ 一般变电设备及线路设备的运行知识;
⑥ 对电力电缆事故进行理论分析;
⑧ 放电和击穿概念;
⑨ 供电可靠性、线损率、电压质量合格率及负荷率的相关知识;
⑩ 熟悉一次系统接线方式。
2)应了解的原理:
① 电力电缆常用检测仪器、仪表的工作原理;
② 电力电缆各种试验接线原理;
③ 电力电缆结构及附件设计原理;
④ 一般施工机械及电缆附属设备工作原理;
⑤ 大气过电压、操作过电压等过电压种类和原理;
⑦ 线路保护、重合闸装置的一般工作原理。
3)应熟悉的规定:
① 电力电缆运行及检修规程;
② 电力电缆试验项目、方法及标准;
③ 工程预算的一般规定;
④ 电力电缆附件设计的有关规定;
⑤ 电缆附属设备运行规定;
⑥ 电缆及附件的验收、运输和储存方面的有关规定;
⑦ 电缆工程施工质量标准;
⑧ 低压带电工作的规定。
4)应掌握的技能:
① 电力电缆及其附属设备的结构及健康状况;
② 电缆线路运行参数的要求;
③ 各种电缆沟的开挖技术;
④ 110kV及以下电力电缆附件安装技术;
⑤ 电力电缆施工材料的技术鉴定;
⑥ 组织电缆工程竣工验收;
⑦ 掌握电缆腐蚀的原因、程度及防止方法;
⑧ 电缆预防性试验及标准;
⑨ 电缆的核相工作。
5)会写:
① 整理电力电缆各种运行资料;
② 建立电力电缆的技术档案;
③ 电力电缆检修数据、试验数据;
④ 绘制电力电缆敷设简化施工图;
⑤ 绘制35kV及以下电缆线路附件安装图;
⑥ 会写电缆事故分析报告;
⑦ 电缆载流量的计算;
⑧ 编制电缆试验方案。
6)会看:
① 电力电缆敷设施工图;
② 电力电缆附件安装图;
③ 电力电缆检修数据、试验数据;
④ 常用仪器仪表原理图;
⑤ 电力电缆电气试验接线原理图;
⑥ 电缆故障测试波形图;
⑦ 电缆接头工艺结构图;
⑧ 电力电缆的施工方案、土建工程图。
7)会干:
① 组织较复杂的电力电缆施工工作;
② 110kV及以下电缆交接试验工作;
③ 制作110kV及以下电力电缆中间接头、终端头;
④ 正确使用电缆常用敷设机具;
⑤ 组织查找电力电缆故障;(www.xing528.com)
⑥ 指挥电缆盘的吊装及运输工作;
⑦ 在高级工指挥下,进行充油电缆通用接头及油处理工作;
⑧ 电缆隧道、窖井排气、排水、防火工作;
⑨ 组织进行电缆直埋、排管、隧道、水下、架空的敷设工作;
⑩ 电缆耐压试验及试验方法和结果的判断。
2.安全基础规程制度建设
安全基础规程制度的建设,是指企业为落实国家和各级政府、行业系统在安全生产上所颁布的法律、法令、规定、规程、指令等而制定相应落实的条款统称,也是企业有效组织生产和建立正常秩序的保证。企业制定的所有管理规程必须以国家的法令、规定为依据,决不能违背这些法规,更不能将国家标准、行业系统标准即上级的标准尺度变松。如在20世纪50年代末期,生产管理上有“三大规程”、“五项规定”。“三大规程”即《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡报告规程》。在国家这三大规程的指导下,各行各业编制了安全生产规程,如《电业安全工作规程》,并分为“电力线路部分”、“发电厂、变电所部分”和“热力机械部分”。“五项规定”是指安全生产责任制;编制劳动保护措施计划;安全生产教育;安全生产定期检查;伤亡事故的调查和处理。这些60年前国家颁布的规程至今有的还在沿用,只是根据时代进步、技术发展和对安全生产更高要求充实了新内容,提出了新标准而已,但其精髓、主线没有变化,保护员工的生命、保护生产秩序、保护国家财产免受重大损失的宗旨没有变。所以,企业依据国家颁布的安全法令,结合本企业实际,制定好企业安全施工管理制度是企业技术管理的一项制度建设。
(1)电力建设施工企业常用的安全施工管理制度
1)安全施工责任制度。
2)安全施工教育培训制度。
3)安全施工检查制度。
4)安全技术措施计划和安全施工措施编制制度。
5)事故调查、处理、统计、报告制度。
6)安全奖惩制度。
7)分包工程安全管理制度。
8)安全工作例会制度。
9)安全用电管理制度。
10)安全防护装备管理制度。
12)尘毒、射线安全卫生管理制度。
13)防火、防爆安全管理制度。
14)小型机械、工器具安全管理制度。
15)交通安全管理制度。
16)安全施工作业票实施细则。
17)安全设施管理制度。
18)脚手架安全管理制度。
(2)电力建设施工企业应建立的安全管理文件资料
1)安全文件发放登记台账。
2)安全工作会议(例会)记录。
3)安全考试登记及合格证发放登记台账。
4)安全考试统计台账。
5)专、兼职安检人员建档台账。
6)新入厂人员三级安全教育卡片。
7)安全检查及整改登记台账。
8)安全施工问题通知单(附隐患整改反馈单)。
9)违章及罚款登记台账(含罚款通知单)。
10)安全施工作业票。
11)安全奖励登记台账。
12)工伤事故及惩处登记台账。
13)企业职工伤亡事故调查报告书。
14)企业职工伤亡事故登记表。
15)严重未遂事故登记表。
16)伤亡事故月(年)报表。
17)安全宣传教育活动登记台账。
18)分包单位安全资质审查表。
19)安全技术措施计划实施登记台账。
21)职工体检表(含有毒有害作业人员体检档案)。
22)特种作业人员建档登记台账。
23)工器具、安全装备新品检查试验登记台账。
以上管理文件资料建立和使用,包括各分公司、工程处、管理处等有关职能部门。
企业的各项安全生产制度已经批准执行,企业的各级领导必须带头执行,带头落实,以身作则。特别是安全生产责任制当中对各级领导的职责规定得一清二楚,一旦因责任不到位而导致发生事故或重特大事故,各级领导是要负责任的,有的可能因安全管理工作不到位而形成渎职罪,受到法律制裁。另外,要在贯彻制度中教育员工自觉,遵章守纪,互相监督,抓好落实。各级安全管理人员要定期和不定期到工地检查安全制度的执行与落实情况,发现问题及时纠正,对严重违纪的,虽未造成事故,也应严格批评教育,必要时进行违章处罚。
为了督促学习安全规章制度,掌握员工和管理人员熟悉安全制度的程度,每年可进行集中培训学习,或分专业、分班组培训学习,尔后进行(每年一次)集中考试,并建立个人安全教育培训考试记录。对于培训考试成绩不合格者,给予适当的经济处罚;对于补考不及格者,学习安全规章制度不认真、经教育效果不佳者,可给予下岗培训的处罚。
3.安全技术资料管理
安全技术资料管理是一项繁杂而细致的工作。要做好这项工作,必须制定相关的措施,选配好相关人员,并要应用现代化管理方法和先进技术、先进工具,建立健全各种技术记录、技术档案及其他技术资料。根据国家有关规定,工程施工技术资料保存分为永久、长期、短期三种文档资料。
(1)施工单位永久保存的资料
1)施工总结、技术总结。
2)竣工报告、竣工试验报告。
(2)施工单位长期保存的资料
1)工程开工报告、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要。
2)施工组织设计、施工方案、施工计划、施工安全措施、施工工艺。
3)工程原材料及构件出厂证明、质量鉴定。
5)施工记录、日志、大事记。
6)隐蔽工程验收记录。
7)工程记录及测试,沉降、位移、变形观测记录,事故处理报告。
8)分项、分部、单位工程质量检查、评定。
9)系统调试、试验记录。
10)管线标高、位置、坡度测量记录。
11)中间交工验收记录证明、工程质量评定。
12)电气仪表测试、测定记录。
13)电气设备、仪表、保护调试、性能测试、测定记录。
(3)施工单位短期保存的技术资料
1)建筑材料试验报告。
2)设计变更、工程更改洽商单,材料代用核定审批。
3)土、岩试验报告,基础处理、基础施工图。
4)设备及管线安装的开工报告,工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要。
5)焊接试验的记录、报告及施工检验、探伤记录。
6)设备及管线安装工程的强度、密封性试验报告,设备调试记录,隐蔽工程检查验收记录。
7)管线清洗、通水、消毒记录。
8)电气、仪表工程的开工报告、技术交底、工程技术要求、图纸会审。
9)电气、仪表工程的设计变更、工程更改洽商单,材料、零部件、设备代用审批。
10)操作、联动试验。
11)电气装置交接记录。
12)试生产的技术准备计划。
永久、长期、短期三种技术资料的保存,对于安装、检修、试验企业来说,是很有必要的。
所谓永久保存的资料,比较好解释,容易理解。施工企业在完成一个工程后,其全面的、技术性的总结报告是很有价值的资料,是一笔不可多得的财富。对于一个企业、一个工地负责人、一个普通员工都有变革性的启迪,从中可以看到进步,看到经验,并将这些成功的技术、经验移植到下一个工程去开花结果;而总结中的怎样化解施工中的不足之处,如何变被动为主动,如何既保证质量又保证工程按期完成,更给以后的施工提供了宝贵的经验。所以这几种总结和报告,不但教育工程所有参与者,更是后人干好工程的一本教科书,也是企业文化的很重要的组成部分。
长期保存的工程技术资料,实际保存期限应大于建设项目的寿命期。如企业总承包一座220kV变电站,土建部分的资料保存应大于土建工程中的配电楼的寿命期;安装主变压器,其技术资料保存应大于主变压器的寿命期,如主变压器的寿命期是20年,那么,工程资料中要长期保存的部分,应不得少于21年或20.5年,就是说主变压器寿命期到退出运行后,安装施工的技术资料要保存半年到一年的时间,一旦有疑问可以查看对照。
所谓施工资料短期保存,一般是指设备安装后的第一个大修周期,即安装的设备经过一个阶段(3~5年)的运行后,由运行单位组织或邀请安装施工企业(具有承装、承修资质的企业)进行设备大修,在设备大修时,对设备原装的部分零部件要进行拆卸、清洗、更换,那么,在设备的这个部位就失去了原有安装人所进行工作的痕迹,所以,再保存安装时的技术资料就没有意义了。因此,在设备安装后的一个大修工作结束后,可以对部分没有保存意义的资料进行处置。
4.大型施工机具设备台账
施工企业和施工工地上常用的大型机具设备要进行设备注册和建立设备台账,以便实现对大型施工机具的安全管控。
所谓大型施工机具是指施工中常用的起重设备(起重机)等。起重机可根据产品的结构、用途和国内生产管理上的习惯,分为两大类:
1)桥式类型,包括桥式起重机、龙门起重机、装卸桥、缆索起重机和桥式缆索起重机。
2)旋转式类型,包括塔式起重机、门座式起重机、浮船式起重机、桅杆式起重机和自行式起重机。
各企业根据企业的规模、资质以及所能承包工程对象,按有关规定对这些大型施工机具进行了配置,因而在使用这些设备时,应进行注册和建立台账。
1)注册,是指企业购置大型起重设备后,应到企业所在地安全监管(或劳动技监部门)备案注册。注册的主要内容有:设备的名称、型号、技术规范、制造厂家、出厂编号、生产日期、主机编号等,分类填表注册登记。注册另一内容是起重机的操作人是否合格,是否有操作资质等。设备注册后,该设备便纳入企业所在地起重设备管理部门的监督管理范围以内,监管内容包括对设备是否能安全使用进行鉴定,并颁发“安全合格证”,以及按年度进行安全检查。若检查中发现重大隐患,即停发“安全合格证”,该设备即停止使用。
2)建立设备台账。大型施工机具从购买进厂后,管理部门应立即建立该设备的台账,并应齐全,记录完整,字迹清晰。设备台账的主要内容有:设备的名称、型号、主要技术规范、制造厂家、出厂编号、生产日期、出厂日期、调试日期及结论;设备发生故障的简要经过、原因分析、处理方法和过程;设备每次的检修日期,检修性质,检修前后设备状况,测试数据,检修中消除的缺陷,更换的部件(更换的主要部件,应注明制造厂家),设备的局部变动或更新检修后存在的问题及采取的对策,以及检修消耗的材料、所用工时,工作负责人和工作人员,验收评价及验收人员。特别是起重设备安全保护装置检修与测试的主要数据和人员,必须在台账中登载清楚。起重设备的主要安全保护装置有以下三类:
1)限制起重量或起重力矩的装置,它包括起重量限制器、起重力矩限制器。
2)限制工作范围界限的装置,它包括起升高度限制器、行程限制器。
3)保证正常起重工作的装置,它包括制动器、极限力矩联动器、起重机防碰撞装置、运行偏斜指示与调整装置、缓冲器、防滑装置、安全开关、紧急开关等。
5.常用设备、工具和安全防护用具台账
(1)电力施工现场常用设备
电力施工现场常用设备,包括焊接设备(包括交直流电焊机、对焊机、电焊机、等离子切割机、氩弧焊机、铆焊设备、气焊设备等)、混凝土搅拌设备(包括混凝土搅拌机、混凝土泵速喷射机、灰浆搅拌、喷浆、振动、振捣等设备)、木材、金属材料加工设备(包括木工机械、钢筋加工、弯曲、拉伸、套螺纹等机械设备)等。
常用设备台账的填写虽没有大型设备台账填写得详细,但一些内容必须认真填写,如设备的名称、型号、主要技术规范、制造厂家、出厂编号、生产日期、出厂日期、使用检测结果等。
(2)工具
电力建设工地上常用的施工工具有手持电动工具(包括施工常用的冲击电钻、电锤、射钉枪、拉铆枪、电剪、瓷片切割机、磨光机等)和随身工具(包括常用的电工随身工具即电工钳、电工刀、活动扳手、螺钉旋具和安装常用的力矩扳手等)等。
以上这些工具的台账比较简单,一般不要求逐件建立台账,而是要求建立账卡式登记台账,即填写工具名称、生产厂家、购买日期或出厂日期、领用日期,并有领用人或领用班组(单位)签名。
(3)安全防护用具
电力建设施工工地上的常用安全防护用具,主要有安全防护服、常用电气绝缘工具、登高工具等。
1)安全防护服,如电焊工的安全防护服、披肩、鞋盖、长套袖等的特殊要求防护用具,以及带电作业人员的带电作业服。
2)常用电气绝缘工具,这类防护工具主要是工地的配电电工操作电气设备时使用的安全防护工具,它包括绝缘棒(也称绝缘杆)、绝缘挡板、绝缘夹钳、验电笔、绝缘手套、绝缘靴(也称橡胶绝缘靴)、绝缘绳、绝缘罩等。
3)登高工具,此类登高工具主要是指线路施工专业的登高工具,它包括安全带、安全腰绳、升降板、脚扣、绝缘梯(或竹木梯)。
工地上的常用安全防护用具所建的台账较简单,一般不要求逐件建立台账,也如同常用的施工工具一样,建立账卡式登记台账,即填写防护用具的名称、生产厂家、购买日期或出厂日期、领用日期和领用人。但这类用具最大的特点,必须在账卡中明确记录上次试验日期和下次试验日期以及试验结论,即合格还是不合格;还应记录该用具的试验周期。账卡中所记录的试验结论,同时应在该用具上进行标注,即将“试验标签”粘贴在该用具的适当位置。
(4)统一式的防护用品
如正常的工作服、工作鞋、安全帽,一般不要求建立台账,只需该防护用品的发放管理部门造表留底。随着工地人员的变化和防护用品的破损,要进行必要的补充或更换。但安全帽的使用普及性较大,数量较多,不要求逐个逐项安全帽造表建账,但管理部门应有发放去向和发放日期及数量记载,并且安全帽应按要求进行检查试验。
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