保障措施完善，确保施工安全

为保证目标的实施及完成，要有切实可行的保证手段，也就是保证措施，即企业的各级人员怎么干、干到什么样才能确保安全目标按时实施。一般要做以下工作：

1.建立安全目标分级负责的安全责任制

当目标制定完毕转入执行过程中，企业要会同部门和职工就实现各种具体目标的内容、方法和条件达成协议，使他自觉自愿地为实现目标而努力。领导应根据下级实现目标的要求授予相应的自主权，以便下级可自由地处理问题。也就是对企业的各个部门、各个单位、每个职工都明确规定其在安全工作的具体任务、职责和权限。

2.建立安全保证体系

建立安全保证体系的目的是使企业从领导到工人，从专职部门到其他业务部门，从行政科室到政工科室，把各部门、各环节的安全管理活动严密地组织在一个统一的安全管理大系统内。通过这个体系，形成一个信息交流网，加快各层次间信息的收集、处理、传递，使各部门、各环节、各层次互相了解、互相促进、推动目标管理顺利而扎实的开展。一般安全保证体系有以下几个方面组成，且相互连贯。

1）思想保证。主要是进行安全目标的宣传教育，使职工从思想上重视安全、专业上懂得安全、增强安全预防能力。

2）组织保证。

① 公司总经理是安全生产目标落实的第一责任人，主管安全生产的副总经理对安全生产负具体的领导责任，相关部门以安全部门为主，所有与安全生产有联系的部门都要各尽其责，发挥职能作用，切实落实各自范围内的安全生产目标。

② 项目部经理是项目部安全生产第一责任人，应履行与公司签订的安全生产合同，建立和健全安全生产责任制度，把安全生产目标落实到每一个施工环节和施工人员，在与公司签订安全生产责任目标的同时，根据工程环境、项目特点和技术要求，与项目部管理人员和施工队签订安全生产责任书，并督促施工队与班组、班组与个人签订安全生产责任书，让人人都担起安全生产重担。

3）检查保证。运用检查和督促手段，使安全生产目标得以落实。采取定期和不定期及专项检查相结合的安全检查制度。专职安全员实行每日巡查制，上道工序和下道工序实行互查制、互纠制。班组实行班前、班后检查制。对检查出的安全隐患，签发整改通知单，定人、定措施、定时限完成，并进行复验的闭环式整改方法，切实保证已查的问题彻底消除。

4）安全技术措施保证。一切施工活动必须有安全技术措施，并在施工前进行安全技术交底。无措施或未交底，严禁施工。

一般施工项目的安全施工措施须经工地专责工程师审查批准，由班（组）技术员交底后执行。

重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉施工项目的安全技术措施须经施工技术、安监等部门审查、总工程师批准，由班（组）技术员或工地专责工程师交底后执行。

重大的起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险性作业项目的安全施工措施及施工方案，须经施工技术和安监等部门审查，并办理安全施工作业票，经总工程师批准，由工地专责工程师交底后执行。

经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施，必须严格贯彻执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。

对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。对造成严重后果的，应给予行政处分，直至追究刑事责任。(www.xing528.com)

对相同施工项目的重复施工，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安全交底。

5）经济保证。按规定确保劳动保护专项费用的开支，保证已批准的安全技术措施计划和劳动保护用品购置计划的需求资金。

建立安全奖励专用基金，及时承付安全监察部门提出的安全奖励资金。

施工工程项目部安全保证体系网络如图4-5所示。

3.建立各级目标管理组织

建立各级目标管理组织的目的是加强本部门对目标管理工作的领导，协调和调整上下左右的关系，组织本部门对目标管理的实施，进行自我检查和自我评价等工作。

4.制作安全目标卡

安全目标卡是推动安全目标管理所特有的管理方式和表现形式。它是固定表格形式，对安全目标管理活动的进展情况所做的书面记载。采用卡片形式，可把每个职工安全目标管理中的活动情况，系统地归纳到一张表格上，使安全目标管理活动更加系统化、制度化和规范化，有利于安全目标管理的深入开展。安全目标卡如图4-6所示。

图4-5 项目部安全保证体系

安全目标卡在安全目标管理中可作为上下级之间协商目标值和实施措施手段的资料，也可作为上级领导监督、检查和评价结果的依据。它有利于目标责任者总结经验教训，从而在下个周期的目标循环中发扬成绩，纠正错误，以取得理想的成果。此外，由于目标卡片平时由目标责任者自己掌握，因此，它还可以起到经常督促、提醒责任者为实现自己的目标任务而努力，增强目标责任者实现目标的自觉性的作用。

图4-6 安全目标卡

安全目标卡按使用期限可分为长期目标卡、年度目标卡、半年度目标卡、季度目标卡、月度目标卡。按使用者可分为项目部卡、部门卡、班组卡、个人卡等。