总目标制定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，使目标越来越具体。这种对总目标的逐级分解或细分称为目标展开。
围绕安全生产总目标层层展开工作，各工程部门和有关科室应围绕总目标来扩展为各自的目标，安全生产目标展开图如图4-1所示。
图4-1 生产目标展开图
单位中各级目标的作用和地位是有区别的，一般越是上层，其目标越带有战略性、指导性和概念性；越是下层，其目标越带战术性，其内容越加具体。目标展开的方法一是按目标设定的程序图所规定的层次逐级进行，二是把上一级的措施作为下一级的基础目标。
根据整分合原理，制定目标就是整体规划之后还应明确分工，这就是在企业的总目标制定以后，应该自上而下层层展开，分解落实到各科室、车间、班组和个人，纵向到底，横向到边，使每个组织、每个职工都确定自己的目标和明确自己的责任。
图4-2 安全目标横向展开图(www.xing528.com)
目标分解要做到横向到边（见图4-2），纵向到底（见图4-3），纵横联锁，形成网络。横向到边就是把企业安全总目标分解到各个科室、车间、部门。纵向到底就是把全厂的总目标由上而下地一层一层分解，明确责任，使责任落实到每个人头，实现多层管理目标联锁体系。
图4-3 安全目标纵向展开图
根据目标层层分解的原则，保证措施也要层层落实，做到目标和保证措施相对应，使每个目标值都有具体的保证措施。保证措施的落实在整个目标管理中的作用很大，关系到目标管理的最后结果，所以措施的制定要越往下越具体，要有质量、时间等方面的要求，并尽可能做到定量化、细分化。
安全目标体系与措施体系的关系，就是所制定的安全目标要有具体的安全对策来保证，并要做到安全目标自上而下层层能分解，措施自下而上层层能保证（见图4-4）。把企业内部上一层次管理目标细分和上一层保证措施具体化，便形成下一管理层次的目标，直至形成个人目标。
图4-4 安全目标分解与保证体系
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