安全标准化落实程序及执行要点

从《山东省电力施工企业安全标准化建设实施方案》中了解，本次电力施工企业安全标准化建设达标活动分为以下四个阶段进行。

1）第一个阶段为宣传发动阶段。时间从2011年10月至2012年2月。这个阶段的主要任务是，各施工企业成立本企业推行安全标准化的工作机构，即领导小组和工作小组。

领导小组一般要有各企业行政一把手任组长，分管安全施工的行政副职任副组长，其他行政副职、各职能部门负责人、分公司行政正职为成员。

工作小组一般设在分管安全管理工作的职能部门，负责具体执行落实领导小组的指令，并负责向二级机构传达。必要时，要根据安全标准化工作的要求，下达某些具体工作的安排指令，如指令某一种规程进行修编、催报某一项报表数据，组织检查组对企业进行自查情况复评等。

领导小组成立后的第一项主要任务是下达企业推行安全标准化的文件。文件的内容包括：本企业推行安全标准化的目的意义、工作内容和工作要求，有关部门的分工、工作任务、完成的期限等。

文件下达后，工作小组应着手对本企业的骨干队伍进行贯彻标准工作的学习和培训，帮助大家理解、深化安全工作标准化工作的含义、内容和做法。通过骨干队伍的培训和学习建立起安全标准化推进工作如何进行、我们应怎么干、干什么的理念，将他们变成种子，播向企业的各个层面，使其生根、开花、结果，演变成企业各个层面推进安全标准化的动力。同时，工作小组在领导小组的指导下，可充分利用企业内部其他宣传手段，大量地宣传企业开展安全标准化活动的消息和具体的要求、做法等内容，在企业内部造成一种有利于推进安全标准化工作的氛围。通过成立组织、下达文件、培训骨干、广泛宣贯等手段，使全体员工都知道企业开展安全标准化工作的思路、方法、步骤和要达到的目的，并积极投入到该项工作中来。

2）第二阶段为启动实施阶段。所谓“启动实施”，是指企业处在“宣传发动”阶段以后，利用培训学习所掌握安全标准化的要求，对照各专业、各岗位进行试查试套工作。

所谓“试查试套”，就是各专业、各岗位对照《安全标准评价标准细则》（以下简称《细则》），检查各专业、各岗位与《细则》的差距、漏项和符合项甚至超越项。对符合项和超越项，给予肯定，继续保持发扬；对于差距和漏项，要组织有关人员进行整改和补充。差距的整改要限制完成时间，要明确负责单位和负责人。漏项要分析原因，若属于企业“不存在内容”的，可视为“不存在项”，不予补充；若属于由于以前工作疏忽或未意识到而造成的漏项，则应组织有关人员进行详细的完善补充。(www.xing528.com)

试查试套后，工作小组要将试查试套工作量化，即“试查得分数”。若得分数高于《细则》申报分数要求，则可对查出的问题，边整改、边组织材料向省电力施工企业安全标准化领导小组申请考评验收。

3）第三阶段为稳步推进阶段。是指安全标准化工作在企业全面推进，生根、开花、结果。企业应充分利用在第二阶段中查找的企业特点和不足，并已落实整改的措施后，要在企业内部形成一个“管理达标、过程规范”安全施工的良好局面。主要任务是：结合省电力施工企业标准化领导小组所派遣的查评小组到企业现场查评后的结论，进行全面的、系统的整改。由于省电力施工企业标准化验收查评小组现场查评，是在企业自查评并进行了整改后的又一次复查，因此，若企业自查评和整改工作认真、严格对照《细则》进行的，那么省复查复评小组的结论应与企业的结论相差不大，通过复评验收不成问题。如果企业自查评工作和问题整改未落实，那么复查评得分率就可能不会很高，通过复评就会有一定的难度。

省复评小组的结论，企业应认真落实、积极整改。因省复评小组所聘用专家水平一般都高于企业技术人员水平，也就是所谓的“一级有一级的水平”，专家们所提的问题确是事实存在的，因为专家不会给企业出难题，而是以帮助企业提高安全管理水平为目的而到企业来的，是帮助企业、是支持企业搞好安全标准化工作的。所以对专家的意见，要认真听取、认真落实整改，必要时，认真反馈整改情况。

通过这三个阶段的工作，特别是上下两级的“两查两评两改”，要使企业的安全管理规章制度更完善，施工现场安全管理细化，人的安全工作意识、安全生产行为更规范，从而实现电力建设工程安全施工标准化。

4）企业申请省级复验。若得分率偏低，达不到合格得分率时，企业应在省级查评组宣布结论后，认真启动全面整改工作，并由企业安全达标领导小组研讨、分析得分率偏低项和丢分项的形成原因，制定有针对性的整改措施，必要时，对造成得分率低和丢分项的专业、岗位责任进行考核。

整改措施要有时限要求和验收要求，要责任到人。在整改过程中，必要时可抽调企业安全技术骨干力量到现场进行指导或参与整改工作，加速整改工作进程，提高整改工作质量。此后，企业可组织企业内部专家组对整改工作进行全面细致的验收。验收合格后，可申请省电力施工企业安全达标领导小组，第二次来企业验收。

这样的验收机会只有一次，若仍未通过，则只能到下一个年度；若下一个年度验收仍不合格，只能按有关规定处理。