国家安全要求的主要内容

这次国家要求企业安全标准化达标的内容共有13项，其主要内容为：

1.企业的安全生产管理组织。达标要求是

1）企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

2）企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。

3）企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。

2.安全目标。达标要求是

1）企业应根据自身安全生产实际情况，制定总体和年度安全生产目标。

2）按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。

3.安全生产投入。达标要求是

1）企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件。

2）按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。

4.法律法规与制度建设。达标要求是

1）企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方法，以便及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准规范。

2）企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。

3）企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。

4）企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中去。

5）企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产行为。

安全生产制度至少应包括下列内容：

① 安全生产职责。

② 安全生产投入。

③ 安全文件和档案管理。

④ 隐患排查与治理。

⑤ 安全教育培训。

⑥ 特种作业人员管理。

⑦ 设备设施安全管理。

⑧ 建设项目安全设施“三同时”管理。

⑨ 生产设备设施验收管理。

⑩ 生产设施报废管理。

⑪ 施工和检维修安全管理。

⑫ 危险品及重大危险源管理。

⑬ 作业安全管理。

⑭相关方及外用工管理。

⑮职业健康管理。

⑯防护用品管理。

⑰应急管理。

⑱事故管理。

6）操作规程，其达标要求是：企业应根据自身的生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。

7）评估。企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行一次检查评估。

8）企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。

9）企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。

10）企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。

5.教育培训。达标要求是：

1）企业应确定安全教育培训的主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，并提供相应的资源保证。

2）应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。

3）企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。

4）企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。

5）新入厂人员在上岗前必须经过厂（公司）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。

6）在新工艺、新技术、新材料、新设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育培训。

7）操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。

8）从事特种作业人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

9）企业应组织对相关方作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。

10）企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定，以及可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。

11）企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束。

12）企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作，保障企业安全生产水平持续提高。

6.生产设备设施建设。达标要求是：

1）企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范的要求，安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2）企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。

3）生产设备设施变更应执行变更管理制度、履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患排查和控制。

4）企业应对生产设备设施进行规范管理，保证其安全运行。

5）企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。检维修过程中应执行隐患控制措施，并进行监督检查。

6）安全设备设施不得随意拆除、报废。(www.xing528.com)

7）设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。

8）企业应执行生产设备设施新货验收和报废制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。

9）拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。

7.作业安全。达标要求是：

1）企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制；对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动，实施作业许可管理制度，严格履行审批手续。作业许可证书应包含危害因素分析和安全措施等内容。

2）企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。

3）企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施隐患、工艺技术隐患等进行分析，并采取控制措施。

4）企业应根据作业现场实际情况，按照国家标准GB 2894—2008《安全标志及其使用导则》及企业内部规定，在有技术危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全标志，进行危险提示，警示、告之危险种类、后果及应急措施等。

5）企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

6）企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。

7）企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。

8）企业应对进入同一作业区的相关方进行统一的安全管理。

9）企业不得将项目委托给不具备相关资质或条件的相关方。

10）企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全责任和义务。

11）企业应执行变更制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施，应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。

8.隐患排查和治理。达标要求是：

1）企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。

2）法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建改造，扩建项目建设，相关方进入，撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。

3）隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据有关安全生产法律法规、设计规范、管理标准、技术标准、企业的安全生产目标。

4）企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。

5）企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。

6）隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。

7）重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施，并制订应急预案。

8）企业在治理隐患时，应制定治理隐患措施，其措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。

9）隐患治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。

10）企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用安全生产预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。

9.重大危险源监控。达标要求是：

1）企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场地进行重大危险源辨识与安全评估。

2）企业应当对确认的重大危险源及时进行登记建档，并按规定备案。

3）企业应建立健全重大危险源管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。

10.职业健康。达标要求是：

1）企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具等。

2）企业应定期对作业场所职业病危害进行检测，在检测点设置标示牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。

3）对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置、制订应急预案、配备现场急救用品与设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。

4）各种防护用具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。

5）企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。

6）企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。

7）企业应采取有效措施、方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。

8）对存在职业病的作业岗位，应按照国家规定的GBZ 158—2003《工作场所职业病危害警示标识》要求，设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。

9）企业应按规定，及时、如实地向当地主管部门申报生产过程中存在的职业危害因素，并依法接受其监督。

11.应急救援。达标要求是：

1）企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。

2）企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练。无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。

3）企业应按规定制定安全生产事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。

4）应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。

5）应急预案应当定期评估、评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。

6）企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并经常性地进行检查、维护、保养，确保其完好、可靠。

7）企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估，根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。

8）企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。

12.事故调查、事故报告和处理。达标要求是：

1）企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据，必要时向机关单位和个人通报。

2）企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门进行事故调查。

3）事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。

4）事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。

13.绩效评定和持续改进。达标要求是：

1）企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性。检查安全生产工作目标、指标完成情况。

2）企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。

3）企业发生死亡事故后，应重新进行评定。

4）企业应根据安全生产标准化评定结果和安全生产预警指数系统反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善、持续改进，不断提高安全绩效。