安全标准化建设的重要性及实施策略

2004年，国务院印发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，要求在全国工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全标准化活动。为了贯彻落实国务院的这一决定，国家安全总局会同相关部门，陆续在煤矿、非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金和金属矿山、机械电力等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。

1.电力标准化系统建设

电力行业是一个集电力基建、生产、销售于一体的庞大系统，有各种电力技术标准，据中国电力企业联合会统计，为1210种，再加上各专业部门的规程制度和现场规程，约有3000余种，共21个种类，其分布如图3-1所示。

由图3-1可以看出，电力行业规章制度不但数量庞大（3000余种），而且总合分布各个管理系统中。要想管好这样一个系统，需要统筹兼顾，循序渐进，不断充实完善、调整、整合，形成一个科学的、完整的、精炼的标准化系统。

图3-1 规章制度总合分布

2.标准化系统的隶属关系

按标准化系统的组成，各种标准隶属不同的层次、不同的系统，可分为部门的、机组的、产品的、电网调度的、基本建设等单位的，如图3-2所示。

从图3-2中可以看出，电力行业标准化系统具有目的性、集合性、整体性、机关性和可行性。这些单位本着部分服从整体、部件服从质量、整体服从效益、全网服从用户、局部服从大局的原则，来确定标准化的隶属关系。

3.与电力建设企业有关联的标准

电力建设企业在电力行业中算不上数一数二的大企业，但与之有关联的技术标准确是相当广泛。

1）电力基础标准。电力基础标准，包括基础，规划、勘测、设计、地质钻探，原材料与设备，施工安装，试验及方法，仪器仪表，定量单位，电力热力量和单位，电气技术中的文字符号制定通则，标志用图形符号，电气术语，各种电力设备、热力设备标准等共有119种，其构成如图3-3所示。(www.xing528.com)

图3-2 标准化隶属关系

图3-3 电力基础标准构成

2）规划、勘测、设计的实用标准。电力建设企业经常使用的规划、勘测、设计中与安装施工企业相关的标准有：交叉跨越规程；城市电网规划设计导则；火电、水电、送电、变电工程初步设计施工组织大纲；运行管理暂行规定；通讯设计规范；短路电流效应计算；电力电缆沟设计规范等共82项。

3）原材料和电气设备购置验收标准。电力安装施工企业由于其企业的特性所在，确定了其与基建材料、电气设备终身打交道的地位，因此，企业的相关部门和相关人员应配有各种器材和原材料试验标准，各种电气设备检查试验导则，各种金具技术、各种瓷绝缘用具的技术要求等，关于原材料和电气设备购置检查验收标准共有388项。

4）施工及安装标准。施工及安装标准系列是电力安装企业的当家标准，是企业绝大部分职工和工程技术、技术管理人员、企业管理人员分不同岗位而分别掌握、熟知的标准。这些标准主要有：火电机组、水电机组、电站设备、送变配电设备施工导则和安装工艺规程标准，以及验收的规范、相关应用技术标准等，共有52种之多。

5）试验和试验方法标准。电气设备安装中或安装竣工后，均应进行电气试验，以检查电气设备在安装中和安装后以及生产试机使用的煤、水、油、氢气等，其机械性能、技术参数、功能数据有无变化，是否在合格范围内。因此，试验方法、试验结论的确定，试验报告的编写均是电力安装企业试验专业和相关技术人员、管理人员必须熟知和掌握的标准。主要有电气设备、热力设备的试验方法，交直流电机试验方法，各种绝缘材料试验方法，通信设备试验方法，工具、工作服检验试验方法，以及有关煤、水、油、气等介质分析试验方法，共161种。

6）仪器仪表标准。仪器仪表的使用和安装调试检测在电力安装企业中属于“二次”专业安装范畴。需要企业的二次专业人员熟悉和掌握有关电流、电压、电量表计的检定规程，热力、气压、油压、流量表计的检定方法、检定规程和测量标准，电阻、电桥、标准电池、电子式仪表等的检测规则，共有75种标准。

7）反事故措施。反事故措施主要是针对已发生的事故，有针对性地提高一些事故措施，如著名的“二十九项反措”。省公司以上电力机关颁发的相关反事故措施，共有51种。