（1）农牧业在是整个国民经济中的基础，稳定、完善和强化各项支农政策，提高农业综合生产能力，保障粮食安全和农牧民持续增收，促进农牧区经济社会全面发展是农牧区改革与发展的中心任务。由于新疆灌溉农业的现实基础、农牧业本身的特性和发展中诸因素的制约，长期以来，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农牧民增收的长效机制并没有建立，制约农牧业和农牧区发展的深层次矛盾并没有消除，农牧区经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农牧区改革和发展的任务非常艰巨。
（2）农业灌排保障系统的健康发展，是维护水资源可持续利用，支撑灌溉农业可持续发展的重要基础。新疆农业灌溉用水量占国民经济总用水量的95%，因此，农业灌排保障系统的健康发展，是事关水资源可持续利用全局的重大问题。取消农牧区主要用于水利建设的劳动积累工后，农田水利基本建设有所放松，发动不够，投入不足，农田水利正面临滑坡的危险。灌排设施不全，工程老化失修，运行效益衰减，不但难以支撑农牧业的进一步发展，而且低效率的耗用了大量宝贵的水资源，严重影响了水资源的可持续利用。
（3）有效调控，合理配置，适时适量地保障灌溉用水，是节水增效、盐碱地防治、提高水资源利用效率的根本保障。农业用水中蕴含着巨大的节水潜力，节水是干旱区灌溉农业永恒的主题，保持水盐平衡，防治耕地次生盐碱化，是干旱区灌溉农业的中心任务。(www.xing528.com)
（4）草原畜牧业的可持续发展面临严重挑战，牧区水利建设任重道远。新疆草地畜牧业要想彻底改变“逐水草而居”的游牧生活、生产方式，摆脱“超载过牧，草地退化，生态恶化”困境，实现经济快速发展与环境保护相协调，就应当借鉴世界发达国家经验，变革生产方式，实行农牧结合、集约经营，开发建设人工饲草料地，推进牧民定居，发展饲草料加工业，调整畜牧业生产结构，实行科学饲养，全面改造传统畜牧业。实行从数量型向效益型、从粗放型向集约型转变，走高产、优质、低耗的发展道路。但是，人工饲草料地的建设，将进一步加重现有农区资源与环境双重负荷。最终又归结到“建立灌排保障体系，支撑灌溉农业可持续发展”这个问题上了。
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