农业节水发展的关键方向

1.节水技术层面

（1）通过建设山区调蓄水库、骨干引水和输水工程、地表水与地下水联合调度运用等工程手段，实现水资源在区域和流域内的合理配置，高效利用，为农业节水的整体推进提供有利条件。

（2）坚持不懈地继续抓以渠道防渗为主的输水环节节水建设，加强灌区工程配套，在适宜地区积极推广管道输水技术。

（3）进一步加大田间节水力度，以土地平整为基础措施，不断改进常规地面灌溉节水技术，并在此基础上，在适宜地区，积极推广各种先进的田间高效节水技术。

（4）对工程节水（渗漏蒸发）、农艺节水（棵间蒸发）、生理节水（奢侈蒸腾）灌溉技术进行优化集成，大幅度提高灌溉水的利用率和利用效率，充分发挥节水农业技术的综合效益。

2.节水管理层面(www.xing528.com)

（1）把生态水权纳入水资源统一管理的议事日程，在明晰水权的前提条件下，建立并实施强制性节水机制。以总量控制、定额管理为手段，强化用水许可制度，建立各级政府用水总量控制目标责任制，逐步建立水权交易市场，使节水成为全社会的自觉行动。

（2）以政策为导向，建立节水利益补偿、效益驱动的效益性节水机制。重视培育水市场，使投入主体与收益主体相统一，理顺节水效益转移关系。政府通过政策引导、资金补助、技术指导、监督管理等多种形式，调动灌区和用水户的节水积极性。

（3）加快灌溉管理体制改革，建立灌区自我发展的新机制。要积极探索节水灌溉工程的管理模式，借鉴国外“用水户参与灌溉管理”的经验，建设“经济自立灌区”，改变节水工程“重建设、轻管理”的现状，研究建立适应社会主义市场经济的灌区管理体系，让农民广泛参与农业节水的建设与管理，使灌区和农民从节水中取得经济效益。

（4）建立政府主导的多元化、多层次、多渠道的农业节水投资机制，制定投入政策，建立稳定的投入渠道。充分发挥农村劳动力资源丰富的巨大优势，鼓励农民以各种形式投入农业节水工程建设。

图11-1　农业节水发展总体思路框图