合理配置干旱区水资源的内涵及重要性

（一）内涵

依据干旱区的水资源条件和可持续利用的要求，以水资源合理利用为中心，根据资源共享、高效经济、统筹协调和持续利用的原则，采取除害与兴利、水量与水质、开源与节流、工程与非工程措施的结合，根据市场经济规律和经济社会发展需要，以供定需、以水定地、以水定规模、以水定经济结构和生产力布局，实行水资源总量控制和定额管理，利用各种可利用的水源，在流域和区域间，对各部门用水进行优化调度，使有限的水资源最大限度地满足社会、经济、资源、环境协调发展的需要。

水资源配置的内涵概括起来，就是通过工程措施改变水资源的天然时空分布，以适应生产力布局并实现经济、社会及生态环境的协调发展。通过非工程措施强化水资源的科学管理，提高水资源的利用效率。

（二）任务

根据水资源合理配置的基本要求，其主要任务为：(www.xing528.com)

（1）提高用水效率，保障供水安全。在水资源配置过程中，根据流域或区域的水资源赋存条件，通过节水、调整水价、调整产业结构、限制高耗水企业发展等措施，提高用水效率，抑制需水总量的快速增长，为经济社会可持续发展发展提供水资源安全保障。

（2）明晰初始水权，建立定额指标体系。在科学全面做好水资源战略规划的基础上，协调流域内各方面用水需要，按照优先满足生活用水，保障生产用水，改善生态环境需水的原则，统筹“三生”用水，并明确界定初始水权，实施总量控制和定额管理，制定用水总量、排污总量和用水定额指标体系。切实加强以水权管理为基础的水资源统一管理，以排污权管理为基础的水环境保护管理，以定额指标体系为基础的水资源科学管理，努力提高管理水平。

（3）实施跨流域调水，开发利用多种水源。根据水资源分布条件和经济社会布局发展要求，进行跨流域调水，调整水资源时空分布，是解决城市、工业、生态环境保护缺水问题的重要途径。加强洪水资源、污水处理再回用、微咸水等多种水源的开发利用，缓解水资源供需矛盾。

（4）深化水管理体制改革，推进节水型社会建设。建立以水权管理为基础的水资源管理机制，以排污权管理和水功能区划为基础的水资源保护机制，以区域防洪、供水、排水、节水、污水处理和再生水利用的涉水事务为一体的水资源统一管理机制。实施水利产业发展政策，完善以公共财政为主渠道的水利投资体制，建立多渠道、多元化、多层次的水利投资保障机制。加快水价改革，建立合理的水价形成机制和水价体系。加强水利工程建设管理和水利工程运行管理，全面推进节水型社会建设。