“十二五”期间,受国家金太阳示范工程和分布式光伏等政策的支持,2012—2013年上海市光伏利用规模爆发式增长;金太阳示范工程政策结束后,分布式光伏成为上海市光伏发展的重要方向,2014—2015年成为上海市光伏发展以分布式光伏为主,截至2015年年底,全市太阳能光伏装机容量达到约30万kW,约是“十一五”末的18倍。
随着光伏应用技术的不断提高,成本不断下降,2016年新增装机容量约为11万kW,截至2016年底,上海市光伏发电项目总装机容量约为41.2万kW,其中光电建筑一体化项目(非发改委立项项目)5MW,金太阳示范工程197.4MW,全额上网光伏电站约26.5MW,分布式光伏项目为183MW(其中企业投资分布式光伏项目158MW,个人投资分布式光伏项目约25MW)。其中企业投资和个人投资分布式光伏项目各区情况,详见表8-1。
表8-1 各区企业投资光伏装机容量汇总表
(续表)
注:以上统计可能不完全;数据来源电力公司统计表;统计时间截至2016年底;数据不包含金太阳示范工程和光电建筑一体化项目,以及搬迁的电站项目。
为了进一步推进分布式光伏的发展,2017年3月,上海市人民政府印发《上海市能源发展“十三五”规划》,提出全市新增光伏装机50万kW,总装机达到80万kW。重点依托工商业建筑、公共建筑屋顶、产业园区实施分布式光伏发电工程。
上海市光伏发电系统的建设主要依托工业构建筑、公共建筑、居住建筑等各类屋顶建设,陆续建成了一批具有代表性的项目,详见表8-2。
表8-2 上海市部分典型项目列表
1)上海市光伏开发建设特点
(1)项目建设多依托构建筑物屋面或顶棚。
上海市由于人口密度大、土地资源紧张,基本没有大面积的闲置空地用于建设地面光伏电站,故上海市光伏项目主要在屋顶建设光伏发电项目。从现阶段来看,上海市光伏项目主要依托建筑类型为工商业建筑,医疗、教育等公共建筑及居住建筑。
(2)项目规模日趋减小,投资企业规模也较小。
2014年开始,上海市光伏项目从较大规模的金太阳示范工程向中小规模的分布式光伏发电项目转变。由于金太阳示范工程的建设,上海市大规模、连片的工业厂房已较少,剩余的屋顶资源多以中小型工商业企业、公共机构和居住建筑等,因此项目规模也趋于小型化。同时,中小微企业也逐渐成为上海市光伏项目投资的主力军。
(3)项目并网模式多为自发自用余电上网。
上海市的光伏项目规模较小,单个项目规模化效应较弱;由于全额上网电站的接入电压等级一般为高压,规模较小项目采用全额上网经济效益较差,同时由于国家及上海市对分布式光伏的扶持力度较大,上海市建设的光伏项目并网模式大多选择自发自用余电上网的模式。目前上海市光伏项目中约75%的规模并网模式为自发自用余电上网。
2)投资模式
上海市目前常见的项目投资管理模式为业主自建、合同能源管理、屋顶或场地租赁等三种。
(1)业主自建:多为屋顶业主希望自行持有光伏项目资产,寻找有经验的总承包单位为其提供分布式光伏项目的建设施工服务等。
(2)合同能源管理:由于光伏项目初期投资大,投资回收期相对较长,同时还需要投资者具有一定的专业经验,所以一般屋顶业主多认为投资难度较高,多数企业会选择有经验的第三方服务机构以合同能源管理模式的投资建设分布式光伏项目;该种模式为上海市最为常见的光伏投资模式。
(3)屋顶或场地租赁:多为全额上网的光伏电站,由于光伏电站项目投资方与场地业主无直接电量交易,故场地业主通过将场地出租的方式得到收益,项目投资方则持有项目产权。
3)光伏开发企业
2014年以前,在上海市开发光伏项目的大多为大型发电企业、大型国有企业、光伏制造商等,如大唐(上海)电力能源有限公司、上海汽车资产经营有限公司、上海晶澳太阳能科技有限公司等,都是在能源领域丰富经验或在沪有大面积场地资源的企业。随着上海市光伏单体项目规模趋于小型化,光伏开发企业也逐渐有所变化,开始慢慢向中小企业转变,目前上海市常见的分布式光伏开发企业类型主要有以下几种。
(1)传统的节能服务公司:熟悉已有的节能服务行业的商业模式,具有丰富的合同能源管理项目经验,具有较为稳定的客户,在进行节能改造工程时,可同步开展分布式光伏的投资。
(2)新能源开发公司:传统能源企业新成立的,以开发光伏发电项目为主要业务的下属公司;或看好光伏应用领域而新成立的民营新能源开发公司,主要以中小企业为主;该种类型的企业为上海市开发光伏项目的主力军。
(3)小部分屋顶业主:希望自己持有光伏项目资产,对光伏项目带来的优惠较为敏感,自行投资建设小型项目。
4)上海市光伏建设项目案例
(1)宝钢股份金太阳示范工程。
建设单位:北京国发华企节能科技有限公司。
建成时间:2013年。
项目类型:金太阳示范工程。
装机容量:70MW(一期50,二期20)。(www.xing528.com)
建设地点:宝山区宝钢股份有限公司厂区内。
利用场地:主要利用厂区内冷轧厂、硅钢部、钢管部等生产单元屋顶建设屋顶光伏发电系统,共利用屋顶面积约116万m2。
具体内容:光伏发电系统中50MW采用240Wp多晶硅电池组件,20MW采用250Wp多晶硅电池组件,采取10kV分散并网,项目发出的电全部由宝钢股份使用,系统并网不上网,设计年均发电6363万kW·h。项目依托屋顶为彩钢屋面,采用与屋面同坡度的平铺方式敷设电池组件,组件及支架通过特殊的夹具安装。
(2)上海青浦区并网光伏发电项目。
建设单位:上海力诺工贸股份有限公司。
建成时间:2013年。
项目类型:金太阳示范工程。
装机容量:20MW。
建设地点:上海市金山区、青浦区和奉贤区的上海石库门酿酒有限公司、上海嘉麟杰纺织品股份有限公司等11家企业的13个厂区。
利用场地:主要利用上述共计11家企业的13个厂区内的51栋厂房屋顶建设屋顶光伏发电系统,共利用屋顶面积约29.2万m2,详见表8-3。
表8-3 11家企业屋顶光伏建设情况
(续表)
具体内容:光伏发电系统中250Wp多晶硅电池组件,采取0.4kV用户侧并网和10kV分散并网,项目发出的电量主要自用、余量上网,设计年均发电1969.2万kW·h。项目依托屋顶为混凝土屋面和彩钢屋面,混凝土屋面采用重力式基础固定光伏组件,以25°倾角布置电池组件,组件通过螺栓与混凝土支墩连接;彩钢屋面采用平铺方式敷设电池组件,组件和屋顶以夹具和檩条连接。
(3)宝钢月新新建1.2MW屋顶分布式光伏发电项目。
建设单位:上海杰宁新能源科技发展有限公司。
建成时间:2017年。
项目类型:分布式光伏。
装机容量:1.2MW。
建设地点:宝山区上海宝钢月新汽车零部件有限公司厂房。
利用场地:主要利用上述企业的2栋厂房屋顶建设屋顶光伏发电系统。
具体内容:光伏发电系统中270Wp多晶硅电池组件,采取10kV分散并网,项目发出的电量主要自用、余量上网,设计首年发电119万kW·h。项目依托屋顶为彩钢屋面;采用平铺方式敷设电池组件,组件和屋顶以夹具和檩条连接。
(4)紫东路489号5兆瓦分布式光伏发电项目。
建设单位:上海中能国华工程技术有限公司。
建成时间:2017年。
项目类型:分布式光伏。
装机容量:5MW。
利用场地:主要利用上述企业的厂房屋顶建设屋顶光伏发电系统。
具体内容:光伏发电系统中280Wp单晶硅电池组件,采取10kV分散并网,项目发出的电量主要自用、余量上网,设计首年发电500万kW·h。项目依托屋顶为混凝土屋面和彩钢屋面,混凝土屋面采用重力式基础固定光伏组件,组件通过螺栓与混凝土支墩连接;彩钢屋面采用平铺方式敷设电池组件,组件和屋顶以夹具和檩条连接。
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