上海国家机关及公共建筑能耗监测平台优化升级

为深入落实党中央、国务院关于节能减排工作要求,2010年,上海市按照住房城乡建设部的统一部署和工作指导,在市委市政府的领导下,按照《关于切实加强政府办公和大型公共建筑节能管理工作的通知》(建科〔2010〕90号)文件精神,完成了200栋大型公共建筑用能分项计量系统的安装与联网,建成了上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台(简称市级平台)。

2012年起,为贯彻落实上海市人民政府印发的《关于加快推进本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设实施意见的通知》(沪府发〔2012〕49号)文件精神,按照“1+17+1”的模式及“全市统一、分级管理、互联互通”的原则,在上海市住房和城乡建设管理委员会(简称市住建委)以及上海市建筑建材业市场管理总站牵头下,到2014年12月,市级平台扩容工作全面完成并通过验收,建成了能耗监测数据中心,实现了建筑用能状况的能耗统计、综合评价、对标分析、行业监测等功能,并将能耗统计、能源审计、能耗监测、能耗公示等工作进行集成管理,满足了全市建筑节能管理需求,为政府主管部门在节能领域内的服务、管理、分析、决策提供了重要支撑。

2015年1月起,市级平台正式投入运行。

1)市级平台的运维

市级平台运维工作主要包括三个内容:一是围绕上海市建筑节能监管体系从建筑数量规模及平台功能方面开展平台扩展工作;二是面向市区两级政府、相关委办及行业推进管理与咨询服务的延伸;三是基于建筑能耗大数据的分析与挖掘,发布行业权威报告,发挥平台优势,体现数据价值。

纳入市级平台监测的建筑类型主要包括政府办公建筑、商业办公建筑、商场建筑、医疗卫生建筑、综合建筑、教育建筑与旅游饭店建筑等。截至2017年12月31日,累计共有1591栋建筑已经完成能耗监测装置的安装并实现了与市级平台的数据联网,覆盖建筑面积达7430万m2,其中政府办公建筑187栋,覆盖建筑面积约378万m2,大型公共建筑1405栋,覆盖建筑面积7052万m2。

2)市级平台的应用实践情况

市级平台的常态化运行,加强了上海市建筑节能基础工作,尤其在多项应用工作的开展过程中,充分发挥了数据的作用,取得了显著成效。

(1)实施互联网应用,推行用能管理产品。

近几年,市级平台加强了基于互联网的开发应用。一是设立门户网站,搭建与上海市公共建筑能耗监测相关的政策法规、标准规范、节能改造示范项目、信息公示、新闻动态等信息查询浏览及市级平台多种数据报告下载的载体,为广大节能工作者和楼宇业主提供了更好的信息服务窗口;二是在2016年度发布“能耗在线(楼宇版)”的基础上,持续推出“互联网+建筑能耗”系列产品之“能耗在线(管理版)”移动端APP,满足市区两级平台主管部门及行业主管部门对公共建筑的节能管理需求,实现了市级平台实时数据共享、数据质量管理、建筑能耗分析、情况报告查询等功能,为相关部门开展公共建筑能耗监测与管理提供了有效抓手。

(2)筛选高能耗建筑、推动建筑节能改造。

市级平台基于能耗监测数据,通过对相同建筑类型能耗排序,筛选行业高能耗建筑,每年将名单提供给上海市发展和改革委员会(简称市发改委)和市住建委,纳入上海市节能减排计划,推动了上海市400万m2的住建部公共建筑节能改造重点城市示范项目建设。同时,市级平台也为示范项目的节能量核算与验证提供了依据,《上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目节能量审核办法(试行)》中规定:优先采用能耗监测数据作为项目节能量核算的依据。(www.xing528.com)

(3)制定合理用能指南,开展建筑定额课题研究。

基于对上海市不同建筑类型的海量建筑能耗数据的综合分析,上海市相继推出了机关办公建筑、星级饭店建筑、大型商业建筑、综合建筑、医疗卫生建筑、教育建筑等8类建筑的合理用能指南,并在“十二五”期间相继发布。同时,市级平台开展了上海市科学技术委员会、能源基金会等多项课题研究工作,包括公共建筑用能大数据分析研究、公共建筑用能定额研究、建筑能耗信息披露模式研究等,为“十三五”上海市公共建筑能耗限额管理、信息公示、超限额用能(用电)等政策研究提供基础。

(4)开展大数据分析,发布年度情况报告。

基于市级平台监测用能数据,运用大数据分析思维,自2013年起,上海市已连续4年编制面向全社会的《上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测及分析报告》,同时依托政府部门将报告公布并印发、发行。报告每年在总结往年报告的社会反响及政府管理需求基础上,在架构和内容方面均进行扩容和改进,提升了数据统计的深度与广度。报告分全市篇、区域篇、行业篇等多篇章多角度多层面解读用能数据,进行用电及分项用电情况的专题分析,针对性地反映建筑用能特征,开展建筑用能与影响用能因素如温度气象、客流密度、人口流动等信息的联动分析,消除数据孤岛,发挥数据联动效应,受到领域内领导及行业内专业人士的广泛关注和一致好评。

3)市级平台发展规划

(1)进一步加强建筑节能监管和平台数据应用。

充分发挥市级平台作用,组织力量深入挖掘能耗监测平台数据基础,完善能耗统计、能源审计、能效公示管理制度,将在已有的机关、商场、宾馆、学校、医院、综合等各类公共建筑合理用能指南的基础上,研究建立各类公共建筑能耗对标、能耗限额管理制度。积极探索多元化能源数据集成应用方案,进一步开展市级平台在智慧能源服务、需求侧响应服务等方面的应用技术研发。

(2)扩大能源监测品种,拓展系统应用功能。

基于上海市工程建设规范《公共建筑用能监测系统工程技术标准》,除用电监测外,逐步纳入建筑用水、燃气、燃油、外供热源、外供冷源和可再生能源等其他用能品种数据,探索对建筑光伏系统、充电桩等新兴供用能载体的分项计量安装实施并采集相关数据;同时,逐步纳入建筑人流量、入住率、门诊量等运行数据、建筑产出等经济数据、气候数据等,开发相关能效提升分析工具,更好地支撑用能预测预警、对标、能源管理及需求侧响应等功能需求。

(3)发挥平台效应,助推产业转型发展。

未来,通过发挥市级平台数据资源优势和平台作用,既立足于满足政府节能管理部门法定管理的需要,以科学准确、客观公正的建筑能耗数据,协助政府加强节能监管体系建设,又全方位服务于上海市建筑节能产业链多个环节发展。通过与产业发展的深度对接,加强对建筑运营期阶段节能管理水平和节能降耗的分析研究,在提升建筑运行能效和品质,延长建筑使用寿命的同时,为节能服务单位或科研院所在产品研发、技术创新方面提供肥沃的土壤,推动企业、产业自主创新能力提高,为产业转型升级提供有力支撑。