国际合同能源管理的演变与趋势

20世纪70年代中期以来，一种节能新机制——合同能源管理，在市场经济国家中逐步兴起，这种节能新机制旨在克服制约节能的主要市场障碍。经过20多年的发展和完善，这一新机制在北美、欧洲以及一些发展中国家逐步得到推广和应用，在这些国家中出现了基于这种“合同能源管理”机制运作的专业化的“节能服务公司”（国外称为ESCO，国内称EMC），其发展势头十分迅猛，在美国、加拿大等国，EMC已发展成为一门新兴的节能产业。

1᥊美国EMC的发展概况

美国是EMC的发源地，是EMC产业最发达的国家。在美国，联邦政府和各州政府都支持EMC的发展，把这种支持作为促进节能和保护环境的重要政策措施。美国的EMC有三种类型，即：独立的EMC、附属于节能设备制造商的EMC、附属于公用事业公司（电力公司、天然气公司、自来水公司）的EMC。1985年以来，美国政府曾以25亿美元的财政预算支持政府机构的节能项目，1992年美国联邦政府通过一个议案，要求政府机构与EMC合作进行合同能源管理，达到既不增加预算，又取得节能效果的目的。

2᥊加拿大EMC的发展概况(www.xing528.com)

在加拿大，由于20世纪70年代石油危机后能源价格上涨和对环境保护意识的加强，许多能源专家对能源用户的能源利用效率进行了分析，一致认为，全社会的节能潜力很大。但是，在市场经济条件下仍有诸多的节能市场障碍，当时有眼光的企业家注意到了这一点，认为建立一种专业化的节能服务公司可以克服这些节能的市场障碍，这种公司将具有广阔的市场。加拿大联邦政府和地方政府对此十分重视，在联邦政府的支持下，魁北克省政府与电力公司合作成立了第一个EMC。经过几年运行显示了它的盈利机会和生命力，该类公司应运发展。1990—1994年间，加拿大EMC协会所属公司的营业额每年递增60%，加拿大的六家大银行都支持EMC，银行也对客户的项目进行评估，并优先给予资金支持。1992年，加拿大政府开始实施“联邦政府建筑物节能促进计划”，加拿大政府为促进EMC的发展，在政府大楼的节能改造中带头接受EMC的服务。现在，加拿大EMC的主要业务市场为政府大楼、商业建筑、学校、医院的节能改造，工业企业的节能技术改造和居民用能设备的升级。

3.欧洲EMC的发展

欧洲各国的节能服务公司是在20世纪80年代末期逐步发展起来的。欧洲EMC运作的项目有别于美国和加拿大，主要是帮助用户进行技术升级以及热电联产一类的项目，项目投资规模较大，节能效益分享时间较长。法国环境能源控制署用于节能和环境保护的资金主要来自政府拨款和企业环境污染收费，其经费使用中的71%是用于EMC为工业企业实施节能项目，法国的EMC多为行业性的，煤气、电力、供水等行业较为发达。