单位GDP能耗监测体系优化方案

1.工作要求

（1）总体思路。在建立健全能耗统计指标体系的基础上，通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，评估各地、各重点企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展，全面、真实地反映全国、各地区以及重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。

（2）工作要求。在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。要深入研究能耗指标与有关经济指标的关系，科学设置监测指标体系。要抓紧制订科学、统一的能耗指标与GDP核算方案，从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位GDP能耗及其他监测指标的核算进行严格规范，不断完善主要监测指标核算的体制和机制。各地要结合实际，制定严格的数据质量评估办法，切实保障数据质量。节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。千家重点耗能企业主要由统计局和节能减排工作领导小组办公室（简称节能减排办）负责监测，地方各级人民政府也要对本地区重点耗能企业进行监测。各级统计部门从2008年起，建立统一、科学的季度、年度能源消费总量和单位GDP能耗核算制度，制订能反映各地工作特点的能耗数据质量评估办法。

2.对节能降耗进展情况进行监测

（1）对全国以及各地区节能降耗进展情况的监测。

监测指标：单位GDP能耗，单位工业增加值能耗，单位GDP电耗及其降低率；单位产品能耗，重点耗能产品产量及其增长速度；重点耗能行业产值及其增长速度等。

（2）对主要耗能行业节能降耗进展情况的监测。主要耗能行业包括：煤炭、钢铁、有色、建材、石油、化工、火力发电、造纸、纺织等。

监测指标：单位增加值能耗，单位产品能耗。

（3）对重点耗能企业的监测。重点耗能企业为年耗能1万t（标煤）以上的企业。

监测指标：单位产品能耗，能源加工转换效率，节能降耗投资等。

（4）对资源循环利用状况和“十一五”期间十大重点节能工程的建设情况的监测。

监测指标：资源循环利用指标；十大重点节能工程的节能量。

3.对地区单位GDP能耗及其降低率数据质量的监测

（1）对GDP的监测。

1）地区GDP总量的逆向指标，用于检验GDP总量是否正常。

①地区财政收入占GDP的比例。

②地区各项税收占第二和第三产业增加值之和的比例。(www.xing528.com)

③地区城乡居民储蓄存款增加额占GDP的比例。

2）与地区GDP增长速度相关的指标，用于检验现价GDP增长速度是否正常。

① 地区各项税收增长速度。

② 地区各项贷款增长速度。

③ 地区城镇居民家庭人均可支配收入增长速度。

④ 地区农村居民家庭人均纯收入增长速度。

3）与地区第三产业增加值相关的指标，用于检验第三产业增加值是否正常。

①地区第三产业税收占全部税收的比例。

②地区第三产业税收收入增长速度。

（2）对能源消费总量的监测。

1）电力消费占终端能源消费的比例，用以监测终端能源消费量是否正常。

2）规模以上工业能源消费占地区能源消费总量的比例，用以监测地区能源消费总量是否正常。

3）火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率，用以监察涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。

4）三次产业、行业能源消费增长速度、工业增加值增长速度，用以监测各次产业、行业能源消费量增长速度与增加值增长速度是否相衔接。

5）主要产品产量、单位产品能耗，用以监测重点耗能产品能源消费情况。