测绘工程中的质量控制实施过程

测绘工程生产质量是测绘工程质量体系中一个重要组成部分，是实现测绘产品功能和使用价值的关键阶段，生产阶段质量的好坏，决定着测绘产品的优劣。测绘工程生产过程就是其质量形成的过程，严格控制生产过程各个阶段的质量，是保证其质量的重要环节。

5.4.1 测绘工程质量的特点及控制方针

1. 测绘工程质量特点

测绘工程产品质量与工业产品质量的形成有显著的不同，测绘工程工艺流动，类型复杂，质量要求不同，操作方法不一。特别是露天生产，受天气等自然条件制约因素影响大，生产具有周期性。所有这些特点，导致了测绘工程质量控制难度较大。具体表现在:

①制约测绘工程质量的因素多，涉及面广。测绘工程项目具有周期性，人为和自然的很多因素都会影响到成果质量。

②生产质量的离散度和波动性大，测绘工程质量变异性强。测绘项目涉及面广、参与人员素质参差不齐，且一般具有不可重复性，使得测绘工程个体质量稍不注意即有可能出现质量问题，特别是关键位置的测绘质量将直接影响到整体工程质量。

③质量隐蔽性强。测绘工程大部分只能在工程完工后才能发现质量问题，因此，在测绘生产过程中必须现场管理，以便及时发现测绘质量问题。

所以，对测绘工程质量应加倍重视、一丝不苟、严加控制，使质量控制贯穿于测绘生产的全过程，对测绘工程量大、面广的工程，更应该注意。

2. 测绘工程质量控制的方针

质量控制是为达到质量要求所采取的作业技术和活动。它的目的在于，在质量形成过程中控制各个过程和工序，实现以“预防为主”的方针，采取行之有效的技术措施，达到规定要求，提高经济效益。

“质量第一”是我国社会主义现代化建设的重要方针之一，是质量控制的主导思想。测绘工程质量是国家建设各行各业得以实现的基本保证。测绘工程质量控制是确保测绘质量的一种有效方法。

5.4.2 测绘工程质量控制的实施

1. 测绘生产质量控制的内容和要求

①坚持以预防为主，重点进行事前控制，防患于未然，把质量问题消除在萌芽状态。

②既应坚持质量标准，严格检查，又应热情帮助促进。

③测绘生产过程质量控制的工作范围、深度、采用何种工作方式，应根据实际需要，结合测绘工程特点、测绘单位的能力和管理水平等因素，事先提出质量检查要求大纲，作为合同条件的组成内容，在测绘合同中明确规定。

④在处理质量问题的过程中，应尊重事实，尊重科学，立场公正，谦虚谨慎，以理服人，做好协调工作。

2. 测绘人员的素质控制

人员的素质高低，直接影响产品的优劣。质量控制的重要任务之一就是推动测绘生产单位对参加测绘生产的各层次人员特别是专业人员进行培训。在分配上公正合理，并运用各种激励措施，调动广大人员的积极性，不断提高人员的素质，使质量控制系统有效地运行。在测绘生产人员素质控制方面，应主要抓三个环节。

(1) 人员培训

人员培训的层次有领导者、测量技术人员、队 (组) 长、操作者的培训。培训重点是关键测量工艺和新技术、新工艺的实施，以及新的测量规范、测量技术操作规程的操作等。

(2) 资格评定

应对特殊作业、工序、操作人员进行考核和必要的考试、评审，如对其技能进行评定，颁发相应的资格证书或证明，坚持持证上岗等。

(3) 调动积极性

健全岗位责任制，改善劳动条件，建立合理的分配制度，坚持人尽其才、扬长避短的原则，以充分发挥人的积极性。

3. 测绘生产组织设计的质量控制

测绘生产组织设计包括两个层次: 一是测绘项目比较复杂，需要编制测绘生产组织总设计。就质量控制而言，它是提出项目的质量目标以及质量控制，保证重点工程质量的方法与手段等。二是工程测绘生产组织设计。目前，测绘单位普遍予以编制。

4. 测绘仪器的质量控制

测绘仪器的选型要因地制宜，因工程制宜。按照技术先进、经济合理、使用方便、性能可靠、使用安全、操作和维修方便等原则选择相应的仪器设备。对于工程测量，应特别着重对电磁波测距仪、经纬仪、水准仪以及相应配套附件的选型。对于平面定位而言，一般选用性能良好、操作方便的电子全站仪和GPS仪器较为合适。对高程传递，一般选择水准仪或用三角高程方法的电子全站仪。对保证垂直度，一般选择激光铅直仪、激光扫平仪。对变形监测，应选择相应的水平位移及沉陷观测遥测系统。任何产品都必须有准产证、性能技术指标以及使用说明书。一般应立足国内，当然也不排除选择国外的合格产品。随着测绘技术的发展，为提高进度和效益，自动化观测系统日益受到重视。

仪器设备的主要技术参数要有保证。技术参数是选择机型的重要依据。对于工程测量而言，应首先依据合理限差要求，按照事先设计的施工测量方法和方案，结合场地的具体条件，按精度要求确定好相应的技术参数。在综合考虑价格、操作方便的前提下，确定好相应的测量设备。如果发现某些测量仪器在施工期间有质量问题，必须按规定进行检验、校正或维修，确保其自始至终的质量等级。

5. 施工测量控制网和施工测量放样的质量控制

施工测量的基本任务是按规定的精度和方法，将建筑物、构造物的平面位置和高程位置放样 (或称测设) 到实地。因此，施工测量的质量将直接影响到工程产品的综合质量和工程进度。此外，为工程建成后的管理、维修与扩建，应进行竣工测量和质量验收。为测定建筑物及其地基在建筑荷载及外力作用下随时间变化的情况，还应进行变形观测。在这里，主要介绍一下在施工测量工作中，对测量质量的监控内容。

(1) 施工测量控制网

为保证施工放样的精度，应在建筑物场地建立施工控制网。施工控制网分为平面控制网和高程控制网。施工控制网的布设应根据设计总平面图和建筑物场地的地形条件确定。对于丘陵地区，一般用三角测量或三边测量方法建立。对于地面平坦而通视比较困难的地区，例如在扩建或改建的工业场地，则可采用导线网或建筑方格网的方法。在特殊情况下，根据需要也可布置一条或几条建筑轴线组成简单图形作为施工测量的控制网。现在已经用GPS技术建立平面测量控制网。不管何种施工控制网，在应用它进行实际放样前，必须对其进行复测，以确认点位和测量成果的一致性及使用的可靠性。

(2) 工业与民用建筑施工放样

工业与民用建筑施工放样，应从设计总平面图中查得拟建建筑物与控制点间的关系尺寸及室内地平标高数据，取得放样数据和确定放样方法。平面位置检核放样方法一般有直角坐标法、极坐标法、角度交会法、距离交会法等，高程位置检核放样方法主要是水准测量方法。

放样内容要点是: 房屋定位测量，基础施工测量，楼层轴线投测以及楼层之间高程传递。在高层楼房施工测量时，特别要严格控制垂直方向的偏差，使之达到设计要求。这可以用激光铅直仪方法或传递建筑轴线的方法加以控制。

(3) 高层建筑施工测量

随着我国社会主义现代化建设的发展，像电视发射塔、高楼大厦、工业烟囱、高大水塔等高耸建筑物不断兴建。这类工程的特点是基础面小，主体高，施工必须严格控制中心位置，确保主体竖直垂准。这类施工测量工作的主要内容是:

①建筑场地测量控制网 (一般有田字形、圆形及辐射形控制网)。

②中心位置放样。(www.xing528.com)

③基础施工放样。

④主体结构平面及高程位置的控制。

⑤主体建筑物竖直垂准质量的检查。

⑥施工过程中外界因素 (主要指日照) 引起变形的测量检查。

(4) 线路工程施工测量

线路工程包括铁路、公路、河道、输电线、管道等，施工测量复核工作大同小异，归纳起来有以下几项:

①中线测量，主要内容有起点、转点、终点位置的检核。

②纵向坡度及中间转点高度的测量。

③地下管线、架空管线及多种管线汇合处的竣工检核等。

5.4.3 测绘产品质量管理与贯标的关系

1. 贯标

(1) 贯标的概念

通常所说的贯标就是指贯彻ISO9001: 2008的关于质量管理体系的标准，其核心思想是以顾客为关注焦点，以顾客满意为唯一标准，通过发挥领导的作用，全员参与，运用过程方法和系统方法，持续改进工作的一种活动。加强贯标工作，是一个企业规避质量风险、品牌风险、市场风险的基础工作。

(2) 测绘质量管理体系运行中有关注意事项

测绘生产单位只有切实、有效地按照ISO9000系列标准建立质量管理体系并持续运行，才能够通过贯标活动改进内部质量管理。因此，在体系运行中要抓好以下控制环节:

①统一思想认识，尤其是领导层，树立“言必信，行必果”的工作作风。

②党政工团组织发挥作用，协同工作，使全体人员具有浓厚的质量意识。

③使每个人员明确其质量职责。

④规定相应的奖惩制度。

⑤协调内部质量工作，明确规定信息渠道。

测绘产品质量管理工作在贯标中所涉及的相关要素见表5.1。

表5.1 测绘产品质量管理工作在贯标中所涉及的相关要素

2. 测绘质量监督管理办法

国家测绘局、国家技术监督局在联合发布的《测绘质量监督管理办法》(国测国字［1997］28号) 中明确规定了测绘产品质量检验方法及质量评判规则: “测绘产品质量监督检查的主要方式为抽样检验，其工作程序和检验方法，按照《测绘产品质量监督检验管理办法》执行。”2010年国家测绘局印发了《测绘成果质量监督抽查管理办法》(国测国发［2010］19号)。

测绘产品必须经过检查验收，质量合格的方能提供使用。检查验收和质量评定，执行《测绘产品检查验收规定》和《测绘产品质量评定标准》。

测绘产品质量检验有监督检验和委托检验两种不同类型，它们的区别主要表现在以下方面:

①检验机构服务的主体不同。监督检验服务的主体是审批、下达监督检验计划的测绘主管部门和技术监督行政管理部门。委托检验服务的主体是用户或委托方。

②检验根据不同。监督检验依据的是国家有关质量的法律，地方政府有关质量的法律、法规、规章，国民经济计划和强制性标准。委托检验依据的一般是供需双方合同约定的技术标准。

③检验经费来源不同。监督检验所需费用一般由中央或地方财政拨款。委托检验费用则由生产成本列出。

④取样母本不同。监督检验的样本母体是验收后的产品。委托检验的样本母体是生产单位最终检查后的产品。

⑤责任大小不同。监督检验承检方需对批量产品质量结论负责，委托检验则根据抽样方式决定承检方责任大小。如果是委托方送样，承检方仅对来样的检验结论负责。若是承检方随机抽样，则应对批产品质量结论负责。

⑥质量信息的作用不同。监督检验反馈的质量信息供政府宏观指导参考，奖优罚劣。委托检验的质量信息仅供委托方了解产品质量现状，以便采取应对措施。

上述区别，决定了产品质量监督检验和委托检验采用的质量检验方法和质量评判规则的不同。在市场经济体制下，测绘产品质量委托检验在质检机构的业务份额中占据的比重越来越大。质检机构在承检委托检验业务时的首项工作，就是确定检验技术依据，而采用何种检验技术依据，一般应由委托方提出。检验技术依据选择的正确与否，将直接关系到产品质量判定的准确性。因此，质检机构的检验工作都是在确立的检验技术依据的基础上进行的，如检验计划的制定、检验计划的实施以及产品质量的判定等。因此，正确地选用检验技术依据就显得尤为重要。

◎复习思考题

1. 质量的基本概念是什么?

2. 如何建立质量保障管理体系?

3. 质量管理体系认证的实施程序有哪些? 应该遵循哪些原则?

4. 影响测绘工程质量因素有哪些?

5. 如何在测绘工程实施过程中进行质量控制?