测绘工程企业的责任与承诺

1.3.1 企业的含义及类型

1. 企业的含义

企业是社会生产力发展到一定历史阶段的产物，并且随着人类社会的进步、商品经济的发展和科学技术水平的提高而不断发展成现代社会的基本经济单位。

关于企业的概念，国内外至今还没有一个统一的表述。通常所说的企业，一般是指从事生产、流通或服务等活动，为满足社会需要进行自主经营、自负盈亏、承担风险、实行独立核算，具有法人资格的基本经济单位。

从这个意义上理解，作为一个企业，它必须具备以下一些基本要素:

(1) 拥有一定数量、一定技术等级的生产设备和资金。

(2) 具有开展一定生产规模和经营活动的场所。

(3) 具有一定技能、一定数量的生产者和经营管理者。

(4) 从事社会商品的生产、流通等经济活动。

(5) 进行自主经营，独立核算，并具有法人地位。

(6) 生产经营活动的目的是获取利润。

任何企业都应具有以上这六个方面的基本要素，而其中最本质的是: 企业的生产经营活动要获取利润 (经济效益)。

2. 企业的类型

根据企业的经营方向不同、经营内容不同、经营方法不同、技术基础不同，可以把企业分为不同的类型。

(1) 工业企业

工业企业是最早出现的企业，是为满足社会需要并获得盈利，从事工业性生产经营活动或工业性劳务活动，自主经营、自负盈亏、独立核算并且有法人资格的经济组织。

测绘企业属于工业企业，它既具有劳务活动性质，又具有技术服务的性质，同时也具有加工企业的性质。

(2) 农业企业

农业企业是指从事农、林、牧、副、渔业等生产经营活动，具有较高的商品率，实行自主经营、独立经济核算，具有法人资格的盈利性的经济组织。

(3) 运输企业

运输企业是指利用运输工具专门从事运输生产或直接为运输生产服务的企业。运输企业可分为铁路运输企业、公路运输企业、水上运输企业、民用航空运输企业以及联合运输企业等。

(4) 建筑安装企业

建筑安装企业主要从事土木建筑和设备安装工程施工，包括建筑公司、工程公司、建设公司、建设管理公司。

(5) 邮电企业

邮电企业是指通过邮政和电信传递信息并办理通信业务的企业。邮电企业不生产任何的实物产品，它是通过信息空间位置的转移，为用户提供服务。

(6) 商业企业

商业企业是指社会再生产过程中专门从事商品交换活动的企业。通过商业企业的买卖活动，把商品从生产领域送到消费领域实现商品的使用价值，并从中获得盈利。

(7) 旅游企业

旅游企业是指凭借旅游资源，以服务设施为条件，通过组织旅游活动向游客出售劳务并从中获取利润的服务性企业，它具有投资少、利润高、收效快的特点。

(8) 金融企业

金融企业是指专门经营货币和信用业务的企业。其金融业务包括: 吸收存款，发放贷款，发行有价证券，从事保险，投资信托业务，发行信用流通工具 (银行券、支票)，办理货币支付，转账结算，国内外汇兑，经营黄金，白银，外汇交易，提供咨询服务及其他金融服务等。

(9) 现代新兴企业

随着世界性的新技术革命的发展，科学技术的一系列巨大成果迅速而有效地应用到社会和经济发展的各个方面，产生出一系列全新的市场需求，开拓出一系列全新的经济领域，导致一大批现代新兴企业的蓬勃崛起。

这些新兴企业的崛起，代表着现代企业的发展方向，显示出巨大的生命力。纵观当代新兴企业崛起的形势，大致可以分为五大类: ①信息企业; ②新兴技术开发应用企业; ③知识企业; ④为经济服务的企业; ⑤为生活服务的企业。

1.3.2 测绘企业

1. 测绘企业单位(www.xing528.com)

测绘单位按性质来分，分为测绘事业单位和测绘企业单位。测绘企业单位一般简称测绘企业，是指从事测绘生产经营活动，为社会提供符合需要的测绘产品和测绘劳务的经济实体。一般指测绘公司、测绘类出版社、地图制图企业、地图印刷企业、测绘仪器生产销售企业等。

2. 测绘企业的生产技术特点

①外业施测队 (如大地测量队、地形测量队、工程测量队、地籍测量队、海洋测量队等) 流动性大，作业地点比较分散，受气候、地形等自然因素的影响较大，一般为季节性生产; 而内业队 (如制图队、地图印刷队、地图类出版社等) 工作比较集中，一般为常年性生产。

②对于一个测绘队来说，它的产品一般不是终端产品 (如外业观测成果、控制成果、铅笔原图等)，必须经过其他队的继续加工制作，才能成为具有使用价值的最终产品。

③测绘生产工艺比较复杂，技术手段和精度要求比较高，知识面要求比较宽，是一个技术密集型单位。

④大部分测绘产品属于中、小批量生产，且生产的周期较长。

⑤测绘生产中的各个过程都要严格按照相关的规程、规范、标准要求进行。

3. 测绘企业的职责和任务

测绘工作是为国民经济建设、国防建设、科学研究、外交事务和行政管理服务的先行性、基础性工作。因此，测绘工作质量的好坏，不仅仅是影响它本身，更影响其他各项工作。不仅影响到现在，还可能影响到今后的一段时间。所以，测绘工作责任重大，必须严格按照有关规程要求，认认真真地做好各项测绘工作。

根据测绘工作的上述性质，测绘企业应承担如下主要责任:

①认真贯彻执行国家的方针、政策、法令和专业性法规。

②坚持社会主义方向，维护国家利益，保证完成国家计划，履行经济合同。

③保证测绘产品质量和服务质量，对国家负责，对用户负责。

④加强政治思想工作，开展多种形式教育，提高职工队伍的素质。

测绘企业的主要任务是: 根据国家计划和市场需求，提供合格的测绘产品和优质的测绘劳务，满足经济建设、国防建设和科学研究等各方面的需要。

4. 测绘企业管理

测绘企业管理属微观经济的范畴。它是在测绘企业内，正确应用测绘管理的原理，充分发挥测绘管理的职能，使企业生产经营活动处于最佳水平，创造出最好的经济效益。

测绘企业管理的主要内容包括:

①建立测绘企业管理的规章制度。主要包括: 确定组织形式，决定管理层次，设置职能部门，划分各机构的岗位及相应的职责、权限，配备管理人员，建立测绘企业的基本制度等。

②测绘市场预测与经营决策。主要包括: 测绘市场分类、市场调查与市场预测，经营思想、经营目标、经营方针、经营策略以及经营决策技术等。

③全面计划管理。主要包括: 招标投标策略的制定，测绘长期计划的确定，年度生产经营计划的编制，原始记录、统计工作等基础工作的建立，以及滚动计划、目标管理等现代管理方法的应用。

④生产管理。主要包括: 测绘生产过程的组织，生产类型和生产结构的确定，生产能力的核定，质量标准的制定，生产任务的优化分配等。

⑤技术管理。主要包括: 测绘工程、测绘产品的技术设计，工艺流程，新技术开发和新产品开发，科学研究与技术革新，技术信息与技术档案工作以及生产技术设计等。

⑥全面质量管理。主要包括: 全面质量管理意识的树立，质量保证体系，产品质量计划，质量诊断、抽样体验以及全面质量管理的常用方法等。

⑦仪器设备管理。主要包括: 仪器设备的日常管理与维修保养，仪器设备的利用、改造和更新，仪器设备的检测、维修计划的制定和执行等。

⑧物资供应管理。主要包括: 物资供应计划的编制、执行和检查分析，物资的采购、运输、保管和发放，物资的合理使用、回收和综合利用工作等。

⑨劳动人事与工资管理。主要包括: 劳动定额，人员编制，劳动组织，职工的招聘、调配、培训和考核，劳动保护，劳动竞赛，劳动计划的编制、执行和检查分析以及工资制度、工资形式、工资计划、奖励和津贴、职工生活福利工作等。

⑩成本与财务管理。主要包括: 成本计划和财务计划的编制与执行，成本核算、控制与分析，固定资金、流动资金和专用基金的管理以及经济核算等。

技术经济分析。主要包括: 静态分析、动态分析和量本利分析方法，价值工程，工程项目的可行性研究等。

计算机在测绘企业管理中的应用。主要包括: 应用条件、范围和效果，有关管理信息系统、数据处理系统、数据库、应用软件的建立和制作等。

上述管理内容，不仅适合于测绘企业，也适合于测绘事业单位。不过测绘企业更加重视市场研究和预测、经营活动和技术经济分析，同时也侧重于机构设置、指标考核、资金运用和推广应用现代管理方法等。

随着改革开放的深入发展，实行政、企分开，建立现代企业制度，测绘企业的经营自主权将进一步扩大，主要包括下列内容:

①扩大经营管理的自主权，即测绘企业在产、供、销计划管理上的权限。测绘企业从现在执行的指令性计划、指导性计划和市场调节计划，逐渐过渡到靠招投标的方法，到测绘市场上去招揽工程 (测绘任务) 和推销测绘产品。

②扩大财务管理自主权，即测绘企业拥有资金独立使用权。测绘企业所需要的生产建设资金，可以向银行贷款。有权使用折旧资金和修理资金，有权自筹资金扩大再生产，并从利润留存中建立生产发展基金、职工福利基金和奖励基金，多余固定资产可以出租、转让。

③扩大劳动人事管理自主权。测绘企业有权根据考试成绩和生产技术专长择优录用; 有权对原有职工根据考核成绩晋级提升，对严重违纪并屡教不改者给予处分，直至辞退、开除; 有权根据需要实行不同的工资形式和奖励制度; 有权决定组织机构设置及其人员编制。