在中央政策的大力支持下，近年来，各地方政府纷纷出台“机器换人”行动计划。2013年11月，浙江嘉兴市发布《嘉兴市2014年度“机器换人”专项行动方案》；2013年12月，浙江杭州市发布《杭州市“机器换人”工作三年行动计划（2013—2015）》；2014年7月，广东省佛山市顺德区发布《关于推进“机器代人”计划全面提升制造业竞争力实施办法》；2014年8月，东莞市政府发布《东莞市推进企业“机器换人”行动计划（2014—2016）》（图3-14）。尤其是在2014年，随着“东莞一号文件”及各项扶持政策的出台，“机器换人”在珠三角的制造业重镇——东莞打响了“第一炮”，并在全国掀起了一场“机器换人”的浪潮。
通俗地说：“机器换人”就是在用工紧张和资源有限的情况下，通过提升机器的办事效率，来提高企业的产出效益。“机器换人”是以“现代化、自动化”的装备升级传统产业，利用机械手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造，实现“减员、增效、提质、保安全”的目的。
图3-14 各地纷纷出台“机器换人”行动计划(www.xing528.com)
主要目标是，要在电子、机械、食品、纺织、服装、家具、鞋业、化工、物流等重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的行业领域企业中，特别是在劳动密集型企业中全面推动实施“机器换人”，并重点推进工业机器人智能装备和先进自动化设备的推广应用和示范带动，实现“减员、增效、提质、保安全”的目标要求，进一步优化人口结构、提高企业劳动生产率和技术贡献率，培育新的经济增长点，加快产业转型升级。
曾经的劳动密集型产业时代，有劳动力规模就有产量，有产量就有销量；而如今，只有攀上技术高峰，才能避免被淘汰，才能实现转型升级。“机器换人”已成为促进制造业转型升级的重要手段之一，甚至决定着产业的未来走向——由低成本价格竞争走向高附加值竞争，推动整个产业业态由低端走向高端。
机器人早已被应用于汽车、电子制造业等领域，大多从事一些简单重复性工作。而现在，把机器人只当作一种生产工具的定义已经过时。“机器换人”将引发新的制造业革命。除了降低用工成本，缓解用工难、用工贵的难题之外，还可以在多个方面促进企业提质增效，提高劳动生产率，提升产品质量，减少能源消耗。
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