水利工程项目后评价及报告编制规程

项目后评价报告编制应依据《水利工程建设项目后评价报告编制规程》和国家现行的有关标准和规定执行。项目后评价及其报告编制应由具有相应能力的独立咨询机构承担，该机构不得是该项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的编制、审查或评估咨询单位。参与后评价及报告编制人员不得是该项目的决策者和前期咨询、设计和评估者，报告的编制应遵循客观、公正、科学的原则，力求分析合理、评价公正。项目后评价工作所需费用应由项目法人单位承担，项目法人应提供项目后评价所需的必要外部条件和基础资料。后评价报告应反馈至项目投资决策部门、项目主管部门和各阶段参与该工程项目的各单位，以使项目的各个参建单位吸取经验和教训，从而提高项目决策和管理的水平。

项目后评价报告由主报告及附件两部分组成。

（一） 主报告的内容

项目后评价的主报告内容包括以下方面。

1.综合说明

（1）项目后评价工作简述。简述项目后评价工作的委托单位、承担单位、协作单位；后评价的主要目的、内容、基准时点；后评价工作过程。

（2）项目概况。概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况；项目建设在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位和作用，说明项目建设的目标、任务，项目的特点、建设标准、规模及主要技术经济指标；项目规划、项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收等关键环节的时间和基本过程。

（3）后评价主要结论和建议。简述后评价过程中发现的项目各阶段的主要成绩和存在的主要问题；从过程评价、效益评价、影响评价及目标和可持续性评价几个方面进行综合分析，得出本次后评价的综合评价结论；根据综合评价结论和项目存在的主要问题，提出评价者的建议，以及相关的实施措施。

2.过程评价

（1）前期工作情况评价。工程建设的必要性和立项依据评价；项目建议书、可行性研究、初步设计等各阶段的主要工作内容及其评价；前期各阶段工作过程的评价。

（2）建设项目实施评价。建设项目实施的准备评价；施工控制与管理评价；竣工验收评价；《工程建设标准强制性条文》的执行情况评价。

（3）生产准备与运行情况评价。评价生产准备工作情况，评价是否具备正式运行条件；评价工程运行情况，评价建筑物和设备运行的操作灵活、安全、可靠性，并提出今后应注意的问题。

（4）管理配套服务设施情况评价。评价管理、配套、服务设施情况，根据工程任务和管理职能，评价工程管理机构隶属关系、机构设置的层次、岗位及人员编制情况；评价工程管理单位的各项主要管理办法、规章制度、操作规程；评价工程管理的操作、观测原始记录情况；评价工程的位置和重要性，评价工程的内外交通、通信设施、安全防护设施等能否满足有关技术规定和工程安全管理的需要；评价综合开发经营生产基地、必要的基础设施建设情况，评价管理单位的生产、生活区的建设现状和设施，提出评价和建议。

3.经济评价(www.xing528.com)

（1）国民经济评价。

（2）财务评价。

（3）综合评价。

（4）资金筹措方式评价。

4.影响评价

分析与评价项目对影响区域和行业的经济、社会、文化以及自然环境等方面所产生的影响。可分为技术影响评价、社会影响评价、环境影响及水土保持影响评价等方面。

5.项目目标和可持续性评价

项目目标评价包括对项目原定目标的实现程度、适应性等进行分析。项目可持续性评价是分析项目的外部条件和内部条件对项目可持续性的影响。

6.结论

从过程评价、经济评价、影响评价和目标及可持续性评价几个方面进行综合分析，得出本次后评价的主要结论；分析总结项目的主要成功经验，总结项目需要引起重视和值得汲取的教训；根据综合评价结论和项目存在的主要问题，提出评价单位的建议，以及评价单位认为需要采取的措施。

（二） 项目评价报告附件

项目评价报告附件的内容可根据项目的具体情况确定，一般应包括各专题报告、项目综合特性表及其他有关内容。专题报告可根据项目的特点对与项目相关的专题内容，诸如环境、可持续性、水土保持、移民、施工监理、生产经营等进行专题评价。