1.新增项目产生的原因
新增项目从性质上讲，也属于工程变更。一个建设项目的建设，需要完成的工程内容是广泛的，要完成的工程量是巨大的，特别是水利水电工程项目，自然条件、地形、地质条件多种多样，施工工期较长，工程量大，涉及面广，施工条件复杂。随着施工进程的进展，逐步被揭露的地质情况和其他情况的变化，将会与原招标设计的依据发生差异，这在工程实践中是很难避免的。常见的产生新增项目的原因有以下方面。
（1）工程地质条件发生较大差异，从而产生合同外项目。由于工程地质条件复杂，随着施工进展，不断被揭露的地质情况与原设计文件中的地质条件有较大差异，必须进行修改，否则将造成工程量过度增加，投资费用加大，施工工期延长。在这种情况下，业主或监理人根据工程整体利益的需要，往往提出设计修改，从而产生新增项目。
（2）由于施工条件复杂和施工中种种难以预料的因素出现，造成对原设计的局部修改而产生新增项目。水利水电工程的施工条件都是比较复杂的，工程施工往往受许多外界客观条件的限制，如遇到公路、铁路交通线和历史文物、古迹等，施工过程中，还可能遇到一些事先难以预料的因素，例如塌方、超标洪水等，都可能造成对原设计的局部修改，从而产生合同外项目。
（3）由于招标时合同文件中工程量清单不够确切，造成工程项目漏项，而导致出现新增项目。水利水电工程项目的施工部位和分项都相当繁多，招标文件是根据招标设计，在施工详图设计之前编制的，很容易出现工程量不够准确或者出现遗漏的现象。随着施工详图的不断提供和施工的不断深入进行，将会发现问题，导致新增项目的产生。
（4）由于设计单位不断地对工程设计进行设计优化，而导致产生新增项目。在水利水电工程中，在我国具体情况下，随着施工的进展，设计单位不断地发现原设计方案或内容的不合理性，从而不断提出设计优化问题，造成设计变更，从而产生新增项目。
（5）业主或监理人为保证工程进度，使工程按期完工投产，而调整合同内容产生新增项目。
（6）由于国家或地方的政策、法规等的变化，而导致出现新增项目。
2.新增项目的价格调整原则(www.xing528.com)
在工程变更的各种形式中，新增工程的现象最为普遍。监理人在下达的工程变更指令中，经常要求承包人实施某种新增工程。这些新增工程，可能包括各种不同的规模和范围，其工程量也可能相差悬殊。因此，在承包工程施工合同管理工作中，应该对新增工程有严格的、在合同概念上的区分，并采取不同的处理办法。经验证明，对新增工程了解不够往往导致合同管理上的模糊或混乱，形成合同纠纷。
从合同含义上分析，新增工程应按其工程范围划分附加工程和额外工程两种。属于工程项目合同范围的新增工程，称为附加工程；超出工程项目合同范围但仍对项目功能有利的新增工程，称为额外工程。
（1）附加工程。附加工程是指建成合同项目所必不可少的工程。如果缺少了这些工程，该合同项目便不能发挥合同预期的作用。因此，只要是该工程项目必需的工程，都属于附加工程，无论是该工程项目合同文件中的工程量清单中是否列出该项工作，只要监理人发出工程变更指令，承包人应遵照执行。因为它在合同意义上属于合同范围以内的工作。
对附加工程，其价格调整原则和本节上述介绍的调价原则是一致的。
（2）额外工程。额外工程是指工程项目合同文件中“工程范围”未包括的工作。缺少这些额外工程，原订合同的工程项目仍然可以运行，并发挥效益。所以，额外工程乃是一个 “新增的工程项目”，而不是原合同项目的一个新的“工作项目”。因此，对于一项额外工程，应签订新的承包合同，独立地议定合同价。
但是，在承包实践中，发包人往往想使已签合同的工程项目扩大规模，发挥更大的经济效益。他常常以下达新增工程的变更指令的方式要求承包人完成某些额外工程。例如，要求将原合同规定的10 层楼房建筑物改成11 层的。有些额外工程，则是由于不利的现场条件导致的。在这种情况下，承包人如果愿意接受新增额外工程的实施，他可以同业主协商，采用适当的合同程序，继续完成这些额外工程。在合同程序上，通常有以下两种方式。
1）签订新合同协议书，议定新的合同价。合同文件的主要内容，可沿用原来的合同条件。
2）将额外工程作为原合同工程范围内的一项新增工程，由监理人发出工程变更指令，双方协商确定施工单价或合同总价，由承包人按照原来的合同条件完成施工。
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