建立能源指标体系是为了对企业的能源指标的制定、分解、考核、控制实行综合性管理，并促进能耗定额在合理的基础上不断提高其先进性。
能源指标的制定、分解、考核是企业能耗定额管理的主要组成部分，而能源指标的控制管理则是能耗定额管理重要的措施保证。
1）一般来说，单耗指标能反映增产和节约两方面的经济效果。例如对工业锅炉考核的单耗指标为吨标汽煤耗，即每吨标煤产生的蒸汽越多，则锅炉的能源利用率越高，节约能源也越显著。但是当锅炉运行到一定程度时，如不顾生产中实际的蒸汽需求量，而继续产生大量蒸汽，则使蒸汽白白浪费，这样尽管单耗低了，却是以浪费蒸汽为代价的。所以针对这种情况就既要考核单耗又要考核限额指标，才能促使工业锅炉随时保持综合效益最佳的运行。这就需要对指标进行控制管理，以取得合理的效果。某些工厂通过提取节能奖方法对能源指标进行控制管理，力求使限额核定指标更符合生产实际需要。推荐公式如下：
式中 B——节能奖总额；
b——提奖单价；
E——本期实际产出的蒸汽量（t（标煤））；
F——定额能耗煤汽比；
Q——本期实际耗用煤（t（标煤））；
K——煤的耗用限额量（t（标煤））。
从式中可以看出，如果实际耗煤量超过煤耗用限额量，则其超过部分占限额量的比例就是影响节能奖金的比例。但在运用这个公式中，限额耗能量的核定要力求符合生产实际需要。
2）在指标考核中，既要防止鞭打快牛，又要防止保护落后。制定定额的原则是先进合理，对在实际制定的定额有时不一定先进合理。如用统计分析法确定定额或新定额与已执行了几年的定额相比，它们的定额水平会有较大的差别，如果提奖幅度又一样，那么有时客观上会起到鞭打快牛或保护落后的作用。为了使奖励幅度有所区别，比较有效的办法是采用奖励系数调节法，通过不同的奖励系数调节使提奖更为合理，一般可应用公式：
奖金额=（定额单耗-实际单耗）×实际产量×厂能源单价×提奖率×奖励系数(www.xing528.com)
[案例3-5] 为使企业进一步节能降耗增效，某省专门发文件公布了省主要产品单位能耗定额和限额指标，根据实际情况，将省定额和限额指标作为工业主要耗能产品单位能耗定额和限额，请各部门积极行动，采取切实有效措施，贯彻落实到有关企业，并提出如下意见：
1）各重点用能单位要尽快建立健全节能管理（包括节能奖金、能源消耗成本管理、节能工作责任、节能宣传与培训、能源工程师等）制度。
2）各重点用能单位要指定专人负责节能管理，以加强能源计量、统计、监测工作。
3）各重点用能单位要根据《省主要产品单位能耗定额和限额》，制定本单位先进合理的产品能耗和限额，实行能源消耗成本管理，制定节能降耗计划和目标并组织实施。
在执行过程上如有问题，可及时向省级主管部门反映。
[案例3-6] 根据《中华人民共和国节约能源法》和国家《节能中长期专项规划》，进一步贯彻落实节约资源这一基本国策，实现某省2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右的目标，推进某省电力企业节能工作，决定对全省发供电企业实施节能降耗目标管理并进行考核。
1）考核范围：省电力公司，各市供电公司，12.5万kW及以上发电机组。
2）考核指标：考核省电力公司全省综合线损率和各供电公司线损率。根据电网结构、用电水平和负荷类型且逐年降低的原则制定线损率指标，发电企业考核指标为机组供电煤耗（上网电量计量点为主变入口侧）。按照机组容量不同分为12.5万kW级、30万kW级、35万kW级、60kW级及60kW级以上五个等级分类考核。同时根据冷却方式、锅炉类型以及脱硫装置投运情况，对考核指标进行修正。
供电企业煤耗考核指标以开式循环、煤粉锅炉、非脱硫机组为基准。闭式循环机组增加2g/（kW·h），循环流化床锅炉增加2.5%，脱硫机组增加1%。
3）考核办法：机组供电煤耗每超过考核指标1g，则扣减下年度发电量计划20h。当年新投产机组不参加考核。发供电企业节能奖励办法另行制定。
4）考核管理：省电力公司负责各市供电公司报表的审核和上报，并于每年1月10日前将上年度能耗情况上报省经贸委。各发电企业于每季度第一个月的10日前将上季度能耗情况上报省经贸委。各电力企业要高度重视能耗考核工作，指定有关部门和专人负责，及时准确上报有关数据，不得虚报。否则一经查实，将予以处罚。省经贸委将根据实际情况，每年制定和下达年度能耗考核指标，考核结果按照“三公开”的原则予以公布。
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