为探索EnMS认证的新方法，保证认证有效性，根据CNCA对认证机构EnMS认证试点工作的要求，认证机构需在试点企业建立EnMS之初积极介入，及时了解试点企业能源消耗情况和能源管理基础数据等信息，为后续的认证活动奠定基础。试点工作结束后，将由咨询机构负责能源管理认证前期对GB/T 23331—2009及相关文件的宣贯工作。
1.能源管理体系建立和实施的依据
1）GB/T 23331—2009《能源管理体系 要求》。
2）该行业的能源管理体系认证实施规则。
3）企业适用的法律法规要求。
4）企业的管理现状。
2.能源管理体系建立、实施流程
企业可按下列流程建立并实施EnMS：
GB/T 23331—2009宣贯培训→成立体系领导小组、项目组/文件编写组、内审组→制订工作计划→分析能源管理现状、提出体系文件框架及编写意见→编写EnMS文件（包括程序文件、记录文件），批准、发布→体系运行→组织内部审核→管理评审（→认证申请）。
3.认证机构介入、指导工作
认证机构介入、指导的工作主要包括：
（1）标准宣贯培训 认证机构应对试点企业EnMS标准进行宣贯，主要内容包括：
1）我国能源管理政策、法规和标准。
2）EnMS背景介绍。
3）EnMS标准要求的讲解。
表3-3 能源管理体系认证试点审核能源绩效统计表
注：1.综合能耗和产品单位产量能耗的单位是标准煤，其他的可以选常用单位，但是对比应前后应一致，确保可对比性；必要时，应列出计算公式。
2.填写节能原因时，除需要确定是哪种原因外，还需要确定排序。
3.其他非常规能源消耗是指正常生产、生活以外的能源消耗，如泄漏、损失等。(www.xing528.com)
参加培训的人员主要为企业的决策层、管理层、贯标骨干、内审员人选等。
（2）制订工作计划 认证机构应与企业商定介入、指导的工作内容，协助企业确定EnMS建立、实施以及申请认证的具体时间和责任部门。EnMS建立工作计划见表3-4。
表3-4 EnMS建立工作计划
（3）根据现状分析，提出体系文件框架及编写意见 现状分析的主要目的是摸清企业能源管理的现状，找出差距，确定能源管理基准、标杆，为制定能源方针、目标指标、管理方案、编制有关文件提供依据，为建立一套与企业实际情况相适宜且具有可操作性的EnMS奠定基础。
能源管理现状分析阶段，企业应重点做好以下工作：
1）企业现状调查，包括工业总产值、能源成本占总成本比重、产品综合能耗、产值综合能耗、单位产品综合能耗、能源种类（包括一次能源和二次能源）所占比例、主要用途、产品单位产量能耗等。
2）识别能源因素，确定优先控制的能源因素。
3）识别适用的法律法规要求和其他要求，分析满足法律法规的程度，找出和现有法律法规要求之间的差距。
4）分析组织现有的能源、资源消耗水平，找出与国内外同行的差距。
5）分析组织现有的能源管理制度与GB/T 23331—2009要求的差距。
6）分析组织的能源管理职能是否清晰、接口关系是否明确等。
认证机构应指导企业根据分析的结果确定企业EnMS的基准和标杆提出能源目标指标、管理方案的初步意见，提出体系文件框架及编写意见。
（4）体系文件的编写 此阶段认证机构的主要任务是指导项目组/文件编写组按照标准的要求编写必要的文件（文件符合性的把关）；文件适宜性、可操作性方面的问题，应由企业具体负责。
4.体系运行工作
申请EnMS认证的企业，在其文件发布后必须运行六个月，并完成内审和管理评审工作。
1）认证机构需对企业内审员进行审核知识的培训，并对内审工作和管理评审工作进行指导。
2）内审工作应重点关注的有关内容：①与EnMS有关的国家法律法规和行业标准符合性的情况；②EnMS建立和运行与GB/T 23331—2009《能源管理体系 要求》和“某行业能源管理体系认证实施规则”的符合性、适宜性、充分性和有效性；③认证试点企业能源管理的绩效；④认证试点企业能源管理的自我改进和完善机制的持续性和有效性。内审报告除对EnMS的符合性和有效性进行全面描述和评价外，还应重点确认EnMS运行绩效（设备和系统的运行效率、产品综合能耗、产值综合能耗、单位产品综合能耗和节能量等）。
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