节能行业认证实施规则编制要求

为规范EnMS认证试点工作，确保通过EnMS认证的实施，切实提高组织的能源管理水平，CNCA组织起草了《能源管理体系行业认证实施规则的编制要求》，提出了《能源管理体系行业认证实施规则》（以下简称《实施规则》）的编制原则、框架和重点内容要求，旨在为各试点认证机构编制实施规则提供指导，使《实施规则》能够充分体现各行业能源管理的特点、结合国家及行业的能源管理政策和要求，作为企业实施EnMS和认证机构实施EnMS认证的辅助依据。

为保证EnMS认证的一致性，《能源管理体系行业认证实施规则的编制要求》提出了《实施规则》的编写框架及重点内容要求，主要包括：

1.行业能源管理基本情况

（1）行业背景概述 扼要阐述特定行业的基本情况，如行业的主要类别、产品等。具体包括（但不限于）以下内容：

1）概述行业的主要类别及产品（或工艺）类型。

2）概述行业的主要能源种类、能耗水平及与国际同行业水平的比较。

3）描述国家的产业政策对该行业能源管理的导向。

（2）典型工艺描述 描述行业的典型工艺（不限于一种）过程，为进一步识别和管理能源因素提供专业基础信息。包括（但不限于）以下内容：

1）对该行业的典型工艺过程进行描述并给出完整的工艺流程图。

2）重点描述主要工序的产品实现过程和耗能环节，说明其能源种类，结合工序表述能源消耗的流向。

（3）行业能源结构及特点 要求结合行业的典型工艺类别，描述特定行业的主要能源消耗状况，重点用能设备设施和重点用能过程的能源消耗情况，包括主要能源类别、能耗源、能耗量，鼓励使用的新能源/替代能源等。对该行业落后（应淘汰和趋于淘汰）的用能设备设施予以特别说明，对行业先进的、鼓励采用的用能设备设施予以说明。

1）描述典型工艺各工序的能源消耗情况（折成标准单耗值）。

2）说明行业的能耗情况（可列举具体事例说明），对重点能耗进行对标，给出行业限额、行业标杆。

3）说明重点能源单耗的计算方式，必要时举例说明。

4）描述行业的主要用能设备设施。

5）描述行业的主要耗能设备设施的耗能情况，明确耗能的类型及耗能量。

6）如果该行业有即将淘汰的以及限制（落后）的工艺、设备设施，则需说明；

7）如果国家产业政策中有鼓励使用的新工艺、新材料、新设备、新能源/替代能源，则需说明。

2.能源管理体系标准在行业的应用指南

本条要求结合特定行业的能源使用与管理特点，有针对性地提出GB/T 23331中的各项管理要素在本行业实施的重点要求，对GB/T 23331在行业领域的应用做出必要的解释，为EnMS在特定行业的认证提供依据。

可通过行业应用示例，具体说明GB/T 23331的主要要素在组织能源管理中的具体实现方式，并对GB/T 23331的相关要求做出深入分析与说明。

（1）行业能源管理要点

1）能源因素：①给出能源因素识别方法（包括初始能源评价的要求，利用行业能源审计的方式和结果，并充分考虑国家有关政策、管理承诺及契约、协议）；②给出能源因素评价方法；③给出行业的主要能源因素示例（产生环节、可能产生的能源影响）。

注：此要素应重点关注能源使用的环节及相关设备设施。

2）能源管理基准和标杆：①说明能源基准和标杆的概念；②说明确定合理的能源基准和标杆的方法和应考虑的方面；③对该行业的能源基准进行具体表述（可举例）；④对该行业的能源标杆进行具体表述（可举例）。(www.xing528.com)

3）能源目标、指标：①说明建立目标、指标应考虑的方面（包括重要能源因素）；②说明能源基准和标杆与建立合理的目标、指标的关系；③说明可考核及更新的要求；④说明与方针、行业要求及国家要求一致要求。

4）能源管理方案：①说明能源管理方案的目的：完成目标、指标；②说明建立能源管理方案的方式：技术措施、方法、时间表、资源、责任部门、责任人，要求清楚；③结合新建、改扩建、技术改造项目，建立能源管理方案的说明；④对考虑策划、设计、采购、测试、运行所产生的能源因素的说明；⑤对适时评价要求的说明。

5）运行控制：①结合该行业的工艺、耗能设备设施及相关政策、法律法规和技术标准要求，从管理、能源采购、原材料采购储存、生产（直接生产过程、辅助生产过程）、能源加工的控制、最终使用等各环节说明能源控制的具体要求（包括相关方的控制要求）；②说明能源计量器具和监测装置进行维护、校准或检定的要求；③说明文件化及记录要求；④说明能源梯级利用的要求。

6）监视、测量与评价：①说明对能源目标指标的实现程度的评价要求；②说明对标杆、基准的实现情况的评价要求；③说明单位综合能耗的水平；④说明节能量的计算方法和要求；⑤说明重点用能设备、设施和系统的运行效率的计算评价要求；⑥说明能源审计、能源评估、能源检测的方法和利用这些手段评价能源绩效的要求；⑦说明对合规性的要求：评价方法及结果。

（2）通用设施设备能源管理要点

要求结合行业的主要用能环节，对通用的用能设备设施（如生产辅助设备设施、锅炉、风机等）的能源管理关注点进行描述，从而反映出实现最佳能源绩效的运行与实践方法，对GB/T 23331中的“运行控制”等要求在行业领域的应用做出必要的解释，为EnMS在特定行业的认证提供依据。具体包括（但不限于）以下内容：

1）说明该行业通用设备、设施类型、主要特性及能耗情况。

2）说明主要耗能设备、设施运行控制的关键点、关键控制参数和要求。

3）说明主要耗能设备设施的维修要求。

4）如果该行业有落后的、限制淘汰的设备设施及相关要求，则需说明。

5）如果国家产业政策中有鼓励使用的设备类型及相关要求，则需说明。

（3）行业设施设备能源管理要点 要求结合特定行业的主要用能环节，对某行业或某工艺中的专业用能设备设施（主要指具有行业专业性的工艺设备，如水泥行业旋转窑，化工行业反应塔、反应釜等）的能源管理关注点进行描述，从而反映出实现最佳能源绩效的运行与实践方法，对GB/T 23331中的“运行控制”要求在行业领域的应用做出必要的解释，为EnMS在特定行业的认证提供依据。具体包括（但不限于）以下内容：

1）说明该行业的特定设备、设施类型、主要特性及能耗情况。

2）说明主要耗能设备、设施运行控制的关键点、关键控制参数和要求。

3）说明主要耗能设备设施的维修要求。

4）如果该行业有落后的、限制淘汰的设备设施及相关要求，则需说明。

5）如果国家产业政策中有鼓励使用的设备类型及相关要求，则需说明。

3.能源管理相关的法律法规、标准及要求

将识别出的适用于本行业的、与能源管理相关的法律法规、标准及相关技术政策要求融合到EnMS相关的管理要素中。

1）描述与该行业的能源管理相关的法律法规、技术标准及其他行业管理要求。

2）将上述相关的要求融入到EnMS要素的对应要求中。

4.能源管理体系认证试点审核能源绩效统计表

见表3-3。