制定完善的制度和标准是一项重要的基础工作，它是规范各部门职工能源管理行为的准则，是节能减排工作正常化、制度化、标准化的必然要求。同时，制度和标准的制定也有助于使节能降耗工作从少数专业管理人员的行为转变为全员性的活动，从而使节能降耗工作得以提高。
图2-4 某厂三级节能管理网示意图
（1）制定制度与标准 应注意以下几点：
1）广泛收集上级主管部门的各种节能减排法规、标准以及本企业原有制度和其他有关资料。
2）组织编写，专人撰稿。
3）多方听取意见，在编写中要注意征求有关部门与人员的意见。
4）具有统一性与协调性。各制度、标准中的各项规定应注意协调一致。
5）具有可检查性。制定条款时，既要有定性的规定，又要有定量的制约，为检查评比创造条件。
6）文字力求简练正确，名词、术语、符号、代号要统一。
7）将制定的制度和标准，先下发试行，试行时间一般为一年。一年后把试行中反映的意见综合起来，集中人力进行全面修改，使之逐步充实、完善。(www.xing528.com)
（2）企业制定的能源管理制度 应包括：
1）定量供应（供能）管理制度。
2）用能管理制度。
3）定额管理制度。
4）奖惩制度。
（3）企业制定的能源管理标准 应包括：
1）技术管理标准：主要指不断采用“四新”技术改造高耗能设备，淘汰费能产品。对技术措施项目从分析、审查、批准到验收、总结、推广等一系列过程，都要制定相应的制度或标准，以保证技术措施项目的实施。
2）统计报表工作标准：主要指严格执行国家统计法的各项规定。统计报表一定要真实反映客观实际并及时传递，统计方法和统计口径要保持一致。
3）用能检查标准：主要指定期进行用能检查，并赋予检查人员一定的权力，如勒令停用、限期整改和经济处罚的权力等。
4）专职机构工作标准：主要指通过制定个人工作标准，将部门职权分解落实为个人职权，并以经济责任制挂钩，进一步调动工作的积极性。
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