【摘要】：因此,要建立水资源统一管理的体制,加强水资源的统一管理与综合管理,实现水务一体化管理,水务一体化是先进生产力发展的要求,是水资源安全保障的保证。
我国传统的水资源管理体制将城市与农村、地表水与地下水、水量与水质等进行分割管理,导致一些城市和地区管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用,以及在流域内上游用水不管下游、左右岸不衔接,更不用说实现跨流域调水的有机协调和统筹配置了,这种在流域管理上“条块分割”、在区域管理上“城乡分割”、在功能管理上“部门分割”、在依法管理上“政出多门”的水资源管理体制使水资源的循环规律和完整性被人为地隔离,各种水资源难以优化配置,各类用水难以统筹规划,取水、用水状况无法有效监控,不同水管理机构的职能相互交叉重叠,如除水行政主管部门外,城建、环保、渔业、交通和旅游等部门,都从各自管理的单一目标出发介入水的管理,不可避免地存在各部门争取各自利益最大化的短视行为,从而引发在开发、利用、保护水资源上的无序竞争,不能实现水资源的综合效益,各部门在自己分管的范围内均以自己为管理的主体各自为政,制定各类法规和规章,造成管理职能相互延伸交叉、政令相互抵触,导致事实上的有法难依。
因此,要建立水资源统一管理的体制,加强水资源的统一管理与综合管理,实现水务一体化管理,水务一体化是先进生产力发展的要求,是水资源安全保障的保证。(www.xing528.com)
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