水资源安全预警：概念与基本思想

对于水资源安全预警,目前没有统一的概念。王慧敏2000年在 《流域可持续发展系统理论与方法》一书中,提出的流域可持续发展预警的概念为“是对流域可持续发展偏离期望状态的警告”,同时又提出 “它既是可持续发展系统的一种方法,又是一个对流域可持续发展过程进行监测预警的系统”。虽然王慧敏提出的是流域可持续发展预警的概念,但在其整个文章中基本上是运用水资源系统的数据与指标,所以其概念其实是水资源安全预警的概念。2002年郭安军虽然在文中没有提到水资源安全预警的概念,但从文中提出水资源安全预警机制原理的实质看水资源安全预警概念是指对水资源的质量出现问题、供求关系出现的水资源量的问题,以及水资源系统出现的可持续利用问题进行警报,也就是说对水需求、水供给、水储备可能出现的问题进行预警。2003年郑汉通提出水资源安全预警是指“对由于自然和人类社会的因素引起的重大水资源不安全(或水资源危机)进行预期性评价,以提前发现未来有关水资源可能出现的不安全问题及其成因,为制定消除或缓解水资源不安全的措施提供依据”。2004年陈绍金提出“水安全预警是对水的质量和环境要素偏离期望状态的警告”。2005年杨建强提出“水资源环境发展预警主要是对由于社会经济的发展对水资源需求情况的报警,具体包括水资源供求预警、水资源紧缺程度预警、水环境健康预警以及水污染危险程度预警等”,力图通过这几方面的研究来体现水资源开发利用程度与社会发展程度之间的关系；另外他还提出水资源环境限制的预警概念,是指“对由于水资源不合理开发对环境与生态造成危害程度给予的警报”。

水资源安全系统是由水资源系统与社会经济系统合成的复合大系统。水资源安全是指:水循环系统的健康运行,以满足人们或社会发展对水资源的合理需求。或为:水循环的健康运行不因水资源的问题而受到危险与威胁的状态。所以,我认为水资源安全预警是指对水循环健康状况的警报。当然,这里所指的水循环是广义的概念。也就是说水资源安全预警就是在全面准确地把握水资源安全运动状态和变化规律的基础上,对水资源安全的现状和未来进行测度,预报不正常的时空范围和危害程度,以及提出防范的措施。所谓的运动状态是指水资源安全的总体及各个构成部分的量的特征,而变化规律则指水资源安全的总体及各个影响因素之间的数量联系和运动方式。

水资源预警有3个基本原则,即:存在有害的威胁 (风险)、存在科学的不确定性、采取预防行动。该原则的主要目的是为了更好地保护人类和水资源,采取的预防措施不是在危害作用发生之后,而是在效应发生之前行动。预警原则最主要的任务是批判“原因—效应”模式和 “剂量/响应”方法。按照这两种方法,水资源安全的决策和管理以及采取的相应措施往往都是在对人类和水资源系统的危害作用发生之后才采取补救措施。而预警原则却要求即使没有科学的证据证明因果之间存在一定的联系,只要怀疑这些活动有可能对生命资源存在风险,就应采取行动。这是预警原则最大的贡献。(www.xing528.com)

水资源安全的量变和质变是其现状和未来发展变化的两种状态,其发展变化的根本原因在于内部的矛盾运动,水资源安全预警对象主要是水资源安全内部的矛盾关系。水资源安全的量变是数量的变化,是渐进的、不显著的变化,并不改变其性质。水资源安全的质变则是质的变化,是其突变和飞跃。在水资源安全的发展过程中,存在自始至终的矛盾运动,水资源安全预警时刻不能中断,它的量变正在为它的质变做准备,它的质变总是它的量变的必然结果。因此,水资源安全的各种现象都是一定量与一定质的统一,当这种统一被它的一定限度的量变所破坏时,发生质的变化,出现新的量与质的统一,并开始新的量变过程。水资源安全预警就是要把握这一质量互变过程,并准确地将有危害性的质量互变点及时预报出来。

根据自己实际工作的体会,当前进行水资源安全预警存在的主要问题还比较多,但最主要的是人、机构和数据三大问题。