安全化与安全问题解决方案

“安全”是人们最常见而常用的词汇之一,然而它在专业工具书中至今尚未见到较详尽的解释。在语言工具书中,也只能查到用相近词和相对应的词所做的简单解释。这说明人们对它的研究还是很不够的。从词义和典故考证认为:“安”字指不受威胁、没有危险、太平、安全、安适、安逸、安稳、安康、安乐、安心、稳定等含义,可谓无危则安；“全”字指完满、完整、齐备或指没有伤害、无残缺、无损坏、无损失等内容,可谓无损则全。 “安全”二字,通常是指各种(指天然的或人为的)事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等安顺祥和、国泰民安之意。

“安全”一词,在拉丁文中为salvus,可译成卫生或安全之意。据希腊的有关记载,“安全”一词源于“完整”的意思。“安全”在梵文词语中则为“没有受伤”,或 “完整”之意。查阅韦伯斯特大词典 (Webster's New International Dictionary),安全(safety)一词为免除引起个人伤害、疾病或死亡的状态；或是免除设备损坏或财产损失的状态；或者免除环境危害的状态。

国内外的学者认为,由于人们的主观认识上的差异,对安全的概念很难有相同的说法。有人认为:“安全系指判明的危险性不超过允许限度；所谓危险系指判明危险发生概率以及有害性超过了允许限度”；有人认为:“安全是人们的心理状态”；有人定义“安全”是一种状态,它使人不受伤害、免遭灾害或危害的影响,没有危险或灾难的威胁,不受财产损失的危害。

公众或社会对安全的认识表明,绝对的安全是不会存在的,安全达到某种程度(水平)就可认为是相对安全的。所以大多数人认为,可能接受的危险性的安全度就成了当代社会(公众)允许的(可接受的)安全水平。是安全还是危险,是由当代的科技进步、经济基础和人民的安全心理素质来判断和决定的。

人类的历史证明,理想的绝对的安全状态是难以达到的或者是根本无法实现的,其主要原因是:人类对自然物和人造物的本质和活动规律的认识能力和控制能力总是有限的；对万物危害的机理或系统风险的控制也是在不断地深入研究和探索之中；而人类自身对外界危害的抵御能力有限；调节人与物之间关系的系统控制和协调能力也是有限的,难以使人与物之间实现绝对和谐并存的状态。这就必然会引发意外伤害之事故和灾害的降临,造成人和物的伤害与损失。相对安全的目标值在一定条件下是可望实现的。而要求人的行为规范活动及物的无害存在状态,建立永恒的绝对安全,实际上是办不到的。人们常把理想的绝对的安全作为不断追求的奋斗目标,这是可以理解的,它表明要实现人类安全具有阶段性、持久性、科学性和激励性。

那种要消灭事故和灾害的绝对化的言行是缺乏科学的,对局部的、暂时的安全状态或过程而言是存在的。因此,人们常说要预防事故和减轻灾害是十分符合逻辑而较为科学的说法。

上述均为安全概念的复杂性解释,安全是什么? 简单地说,安全就是没有危险。危险有很多种,其危险程度不一样。对人类社会而言,最严重的危险莫过于对人类生存的危险,因此,安全最基本的含义是生存的安全。在没有对安全有确定的认识和定义之前,我们认为安全问题就是对生存的威胁,尽管可能有些狭隘了,但可以说,从对威胁生存安全的角度研究安全,安全一词的本质要义或内涵就基本上把握住了。(www.xing528.com)

对于安全问题,最简单的理解有两种:一是 “安全”出了问题,即不安全；二是“与安全有关的问题”。我们认为安全问题就是不安全,就是危险。可见,安全与安全问题是两个含义相反的概念,是一对“反义词”。

安全化是一个过程,是一个原来与安全无关的某个事物,转变为安全问题的一个演化或转化的过程。简单地说安全化就是把一个以前不是安全问题的事物当作安全问题。也可以说,安全化是 “究竟是什么使一件事物成了安全问题”或“换言之,没有什么既定的安全问题,当一个事物被这样看时,它才成了安全问题”。可见,一个事物被认为是安全问题,并不是什么好的事情,不是说这个事物处于一种美好、令人满意、让人放心的安全状态,而是说这个事物出了问题,正在或可能处于危险之中,或与某个安全问题发生了重要的关联,而安全化就是安全问题产生的过程,实际上表示了一个事物由于某种原因已经或可能处于危险之中,而被人们以安全问题的眼光“另眼看待”或“格外关照”了。

一个事物被称为安全问题,即这个事物被安全化,那为什么要被安全化呢? 安全化意味着安全问题、危险的产生。从安全最基本的含义说,安全化可能意味着生存或其他重要安全利益受到了威胁。因此,安全化不仅是安全问题产生的过程,也是人们发现危险、识别危险的过程,是解决和应对危险的前期工作。也就是说安全化的意义不仅在于清楚表明了安全问题产生的过程,也让人们从安全的角度重新认识、理解和对待这个事物所处的危险境地。安全化这一概念的意义和价值在于:

(1)安全化提升了人们对于某个处于危险的事物的关注。把一个问题当作安全问题可以更多吸引社会注目,可以得到更多的政治、经济、舆论等资源。

(2)安全化提供了解决安全问题的两个重要途径:一是通过人为控制安全化的过程,防止安全问题的生成,可称为 “非安全化”；二是对已经安全化的事物进行安全化的逆过程或反向过程来消除安全问题,可称为“反安全化”。

(3)安全化提出了解决安全问题的一个最终目标。如果一个问题在任何情况下也不会当作安全问题,其安全化的概率等于零,那么我们可以说这个问题是达到了“本质安全”,即在任何情况下都可以保证其安全的状态。显然,本质安全是解决安全问题的最理想目标,是永远不被安全化的。