我国水资源保护现状分析与对策建议

由于国民经济持续高速发展，大量废水、污水未经处理排入江河湖泊，严重污染水体。国家环境保护总局2005年6月2日发布的《2004年中国环境状况公报》摘要显示，2004年全国废水排放量为482.4亿t，其中工业废水排放量为221.1亿t，生活污水排放量为261.3亿t。七大水系污染程度由重到轻依次为：海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江、珠江。在七大水系的412个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为：41.8%、30.3%和27.9%。其中海河水系重度污染，劣Ⅴ类水质的断面比例为56.7%。同样，在监测的27个重点湖库中，劣Ⅴ类水质湖库10个，其中“三湖”（太湖、巢湖、滇池）水质因总氮和总磷浓度高而均为劣Ⅴ类。

水污染降低了水体的使用功能，威胁饮用水的安全，我国近90%的城镇饮用水源受到不同程度的污染，对数亿人口饮用水安全构成重大威胁。一些地方已经出现了守着河流没水喝的状况。由于水污染造成水质型缺水问题已经相当严重，这些对于我们这样一个缺水国家来说无疑是雪上加霜。

水污染还对水处理厂的正常运行造成不良影响，如水体富营养化后，大量生长的藻类使管网堵塞。太湖湖区约70%面积的水域为富营养化。1990年夏季，太湖蓝藻大爆发，北部沿岸水域形成0.5m厚的藻类积聚层，迫使无锡水厂和116家工厂停产，造成直接经济损失1.3亿元。水污染已经使1000多万亩农田受到重金属和合成有机物污染，土地的污染使大量农畜产品污染。河流水质污染使水产养殖业受到严重损害，由此造成的污染纠纷日渐增多。2001年底发生在江苏盛泽和浙江嘉兴的省界边界的污染纠纷，最初就是由于污染使嘉兴农民的养殖业屡遭损害而引起的。(www.xing528.com)

根据国际水污染防治的经验，解决水污染问题需要几代人的努力才能解决。“九五”期间为治理滇池污染共投入47.8亿元，虽然进行了治理，但水质没有明显改善。对滇池沉积物的调查结果表明，即使全部切断进入滇池所有污染源，从池内沉积物中释放出来的污染物将导致滇池富营养化状态持续50～100年。又如承载全国1/6人口的第三大河——淮河，在20世纪90年代中期，当时的国务院领导提出要以“壮士断腕”、“破釜沉舟”的精神治理淮河污染。但是，10年过去了，国家、地方和企业投入治污资金达600多亿元，2004年仍有32.6%的监测断面为劣Ⅴ类水质，从桐柏县招待所到洪泽湖船上人家，全是饮用矿泉水、纯净水。2005年5月1日，国家环境保护总局宣布，为保障枯水期淮河流域群众的饮水安全，启动环境应急预案，其中一项措施是168家重点污染企业限产停排或停产（据新华网2005年5月1日电）。此外，海河、辽河、黄河等，50%以上流域为Ⅴ类水质。水利部于2004年编著的《中国可持续发展水资源战略研究综合报告》中指出：“水污染已经成为不亚于洪灾、旱灾甚至更为严重的灾害”，“如果不加强有关水资源保护的立法工作，我们将付出比现在更高的代价，水资源可持续利用就无法实现”。

另外，由于大量围垦、不合理使用农药、化肥以及水土流失等，造成水生态系统破坏，淡水生物资源特别是渔业资源受到威胁。据统计，全国鱼虾绝迹的河段达2400km以上，面积在1km2以上的湖泊30年内减少了543个，并且部分湖泊富营养化严重，每年由于水生态环境系统破坏，造成淡水鱼损失达8万t。水环境恶化加剧，是摆在我们每个国人面前的一个严峻问题。