水资源开发利用的基本原则详解

《水法》规定了水资源开发利用的基本原则，阐述了水资源开发利用的主要内容。认真贯彻实施修订后的《水法》所规定的水资源开发利用的原则和要求，以满足国民经济、社会发展和改善生态环境对水的基本要求：一是优先满足城乡居民生活用水需求，以人为本，为城乡居民供给安全、清洁的饮用水，改善公共设施和生活环境，逐步提高人民生活质量；二是基本满足国民经济建设用水要求，保障经济快速、持续、健康发展；三是基本满足粮食生产对水的要求，提高农业供水保证率，改善农业生产条件，为我国粮食安全提供水利保障；四是努力改善生态环境用水的要求，逐步增加生态环境用水，不断改善自然生态和美化生活环境，建设人与自然和谐共处的优美人居环境。

水资源开发利用的基本原则有以下几点。

（1）全面规划、统筹兼顾。水资源的开发利用必须坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。

（2）以水资源合理配置为基础。遵循全面规划、合理开发、高效利用、优化配置、有效保护、科学管理的原则，以提高水资源利用效率和效益为核心，不断提高水资源的承载能力，促进水资源的可持续利用。在特定流域或区域范围内，遵循高效、公平和可持续利用的原则，对有限的、不同形式的水资源，通过工程措施和非工程措施，统筹协调生活、生产和生态用水，进行合理分配和优化调度，以调控水资源的天然时空分布来适应生产力布局和国民经济发展对水的需求，同时生产力布局和产业结构调整要充分考虑水资源的承载能力。(www.xing528.com)

（3）以水资源供水安全体系建设为目标。通过建设调蓄工程增强水资源调蓄能力，对天然来水过程进行有效调控，提高供水能力，适应用水部门的需求过程，提高供水保证率。通过有效调控和合理配置，合理分配生活、生产和生态用水数量的适时供给。通过加大水资源保护和水污染防治的力度，提高水的质量，符合各类用户对水质的要求。

（4）以改革和创新水资源管理体制为保障。改革水资源管理部门分割、城乡分割、地表水与地下水分割的体制，建立权威、高效、协调的水管理体制。