水行政违法行为分类

水事行政违法可按不同标准，从不同角度作不同的分类。如按违法主体的不同，分为水行政主体违法和水行政相对人违法；按行为方式的不同，分为作为违法和不作为违法；按行政内容、形式的不同，分为实体违法和程序违法；按行政的范围，分为内部违法和外部违法等。

1.水行政机关的行政违法行为

（1）水行政失职，又称放弃职权。这是一种不作为违法行为，是指水行政机关在行使行政权、进行行政管理活动中有义务作出某种管理行为，以履行法定职责，却拒不履行，因而使相对人或国家的利益遭到损害。

（2）水行政越权。与水行政失职相反，这是一种作为的违法行为。它是指水行政机关超越法定的权限范围或者被法律、法规授权的组织超越法律、法规授权的范围作出行政管理行为，进行行政管理活动。

（3）滥用职权行为。滥用职权行为是指水行政机关有这项职权，但是水行政执法人员在行使该项权力时，违反该项法律的立法原则和宗旨，以致损害了相对人的合法权益或国家的利益。如水行政机关有权对破坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施以及导航、助航设施的公民进行询问调查和依法处罚，但是如果水行政执法人员在讯问中采取了刑讯逼供的手段，就违反了《行政处罚法》的有关规定和立法目的、宗旨，属于滥用职权。

（4）适用法律、法规错误。适用法律、法规错误指水行政机关适用了不应使用的法律条文。如适用了已失效的法律法规，或者本应适用此法却适用了彼法等。

（5）违反法定程序。违反法定程序指水行政机关行使行政权不按法定的手段、方式和程序办事。程序违法往往会影响法定主体权利义务关系的实现，不能有效地保护水行政相对人的合法权益和国家与公众的利益。

（6）主要证据不足。主要证据不足指水行政机关作出行政行为，用来定案的证据不充分，或者认定案件事实不清。

2.水行政执法人员的行政违法行为

（1）执行职务上的违法。如玩忽职守、滥用职权、执法犯法、贻误工作、对抗上级、压制批评、打击报复、弄虚作假、侵犯群众利益、泄露国家机密等。(www.xing528.com)

（2）财产方面的违法。如贪污、受贿、以权谋私、挥霍公款、浪费国家资财等。

3.水行政相对人的行政违法行为

（1）违反了水事专门法律规范的行为。新中国成立50多年来，已颁布《水法》第四部水法律，以及水行政法规192项、部规章80多项，各省（自治区、直辖市）制定地方性水法律法规和省级规范性文件700余件，初步建立了水管理和水法规框架体系。这些法律规范对水事行政违法行为均作出了具体的界定。一般而言，水事行政违法行为包括危害或损害水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱、水文监测设施等违法行为。

（2）违反了《治安管理处罚条例》的行为，主要包括以下几个方面：

1）侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的行为。

2）在水工程保护范围内，从事爆破、打井、采石、取土等影响水工程运行和危害水工程安全的活动。

3）在水事纠纷发生及其处理过程中煽动闹事、结伙斗殴、抢夺或者损坏公私财物、非法限制他人人身自由的。

4）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，并使用暴力、威胁方法的。

（3）违反了其他相关行政法律规范的行为。