水行政裁决的公正原则与协商处理机制

1.水行政司法的一般原则

（1）以事实为根据，以法律为准绳原则。

（2）简便原则。即在弄清事实、公平合理解决纷争的前提下，尽量简化程序，以迅速、灵活的方式解决问题。

（3）公平原则。要求水行政机关作出水行政裁决时，不偏袒任何一方。在处理水事纠纷时，不能强调绝对公平。

（4）相关人员回避原则。

（5）及时与高效原则。

2.水行政司法的特殊原则(www.xing528.com)

（1）统筹兼顾的原则。水资源的开发和利用，很有可能会影响上下游、左右岸的水事权益关系，在调整双方争议时，必须本着统筹兼顾的原则尽量照顾各方，但不能把保护当事人的权益绝对化。

（2）局部服从整体、小局服从大局的原则。由于水事关系的特殊性，为了全局利益，有时需要以影响甚至牺牲局部利益为代价，但大局和整体也应尽量照顾局部，给予补救或补偿。

（3）采取临时处置措施原则。《水法》规定：县级以上人民政府或者授权的部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，有关各方或者当事人必须服从。因为，在有的水事纠纷中，如果不迅速、果断采取强制性措施，就有可能造成灾害，危及国家和人民利益。在紧急情况下，水行政机关有权采取临时处理措施，以防止水事纠纷的事态扩大，而当事人必须服从。

（4）维持水的现状原则。《水法》规定：在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。水事纠纷的调处解决，需要一个调查研究的时间过程，这时必须先维持水的现状，听候处理，以防止纠纷激化，扩大事态。

（5）先协商后裁决原则。水事纠纷从当事各方关系上来说，分为两大类：一类是不同行政区域之间发生的水事纠纷；另一类是单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷。《水法》分别规定了这两类水事纠纷的处理程序，都强调要协商处理，以防止矛盾激化，扩大事态，形成对抗事件。当然，对于协商不成的事项，上级人民政府及水行政主管部门须站在全局的高度进行行政裁决，以免因争执不下、久议不决而造成更大损失。