政府预留水量分析及应用场景分析

（一）政府需预留水量

从水资源应急需求和发展预留需求两个角度出发，分析不同水平年政府需预留的水量。

1.流域级需预留水量

大凌河流域上游的内蒙古自治区和河北省境内只有一些中小型蓄水工程，没有较大的调蓄能力，将来也没有修建大型蓄水工程的规划，因此大凌河流域跨省区应急调水的条件和可能性很小。根据大凌河流域特点和工程条件等，仅考虑流域级生态环境应急水量问题。为此，大凌河流域级需预留水量是指双台子河口国家级自然保护区湿地应急补水量。

依据国家级湿地保护区的核心区面积，分析保护区多年平均水面蒸发月过程，并用核心区面积与水面蒸发月过程相乘得到核心区的逐月水面蒸发消耗量；最后选择4月、5月、6月水面蒸发消耗量月均值、2倍月均值及3倍月均值分别作为流域级生态环境应急的低、中、高方案需水量。具体分析结果，见表7-3。

表7-3　不同级别不同类别政府需预留水量分析结果　单位：万m3

2.省区级需预留水量

根据大凌河流域水资源条件、城市分布情况和工程条件等，省区级需预留水量主要包括朝阳市、阜新市两个地市的国民经济应急需水量。将朝阳市、阜新市建成区在基准年和2030年的城镇居民生活、工业和建筑业及第三产业月需水量、2倍月需水量和3倍月需水量分别作为省级国民经济应急的低、中、高方案需水量。具体分析结果，见表7-3。(www.xing528.com)

3.地市级需预留水量

根据大凌河流域特点、城市分布情况和工程条件等，地市级需预留水量主要包括北票市、凌海市等国民经济应急需水量。由于本次研究仅限于地市一级行政区，在此暂不予考虑县区级行政区国民经济应急需水量等。

（二）政府可预留水量

从水资源可能供给的角度，讨论和分析不同水平年政府可预留的水量。根据用水需求优先的原则，将大凌河流域水资源总量扣除基准年国民经济水权和生态环境水权的剩余部分水量，即为基准年政府可预留水量。与基准年政府可预留水量分析方法相同，用水资源总量扣除未来不同水平年的国民经济和生态环境水权，即为大凌河流域不同水平年的政府可预留水量。具体分析结果，见表7-4。

表7-4　不同保证率的政府可预留水量分析结果　单位：万m3

（三）政府预留水量与水银行

按照政府预留水量确定的基本原则和预留优先顺序，通过分析大凌河流域不同水平年的需预留水量、可预留水量以及现有工程与规划工程等成果，根据水银行与应急对象之间的地域拓扑关系，利用政府预留水量双侧耦合分析方法，分析和确定大凌河流域不同水平年（基准年、2030年）、不同保证率（25%、50%、75%、90%及95%）、不同级别（流域级、省区级）的政府预留水量和水银行、储蓄量及政府监管水量。

对于流域级生态环境应急政府预留水量，选择其高方案应急需水量，可以有效遏制大凌河流域内生态环境的进一步恶化，充分发挥政府的社会公共职能；对于省级国民经济应急政府预留水量，根据应急城市的经济发展及水银行设置，选择低方案和高方案分别作为朝阳市和阜新市的国民经济应急需水量，这样可以进一步提高辽宁省应对连续枯水年和特枯年的抗御风险能力。其中具体分析结果，见表7-5和表7-6。