初步划分水权类别和分配方案

初始水权可划分为自然水权（生态环境水权）与国民经济水权（生活水权、生产水权）和政府预留水量三类。其中自然水权为满足生态环境合理用水需求的水资源额度或供水额度；国民经济水权包括满足河道内生产用水需求和河道外生活、生产合理用水需求的水资源额度或供水额度；政府预留水量一般包含应急预留水量和发展预留水量两部分。

（1）自然水权，包括满足流域河道内与河道外湖泊、湿地等生态环境合理用水需求的水资源额度或供水额度。其中自然水权等于河道内与河道外生态环境需水量之和。

（2）国民经济水权，包括满足河道内生产与河道外生活、生产合理用水需求的水资源额度或供水额度。其中

国民经济水权＝Min{（水资源量或可供水量－自然水权），国民经济需水量}(www.xing528.com)

（3）政府预留水量，包括社会经济应急预留水量、生态环境应急预留水量、有效调控水权市场供求关系应急预留水量，以及保障未来合理发展和国家重大发展战略预留水量等。

（4）政府监管水量，是指丰水流域、地区或年份扣除满足自然水权、国民经济水权和政府预留水量等全部用水需求以后尚富余的水资源量，可作为一种特殊形式的政府预留水量纳入水资源权属管理。如果将自然水权、国民经济水权和政府预留水量称作永久性水权，那么可将政府监管水量称作临时水权。为了简化和便于操作，在本次研究中将政府监管水量作为一种特殊形式的政府预留水量一并予以考虑。