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水权分配的研究现状:国内外的对比分析及发展趋势

时间:2023-06-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:国外一般通过立法进行水权分配,对初始水权分配研究更多的是过程模拟。WANG Lizhong还提出了三种方法以公平的分配初始水权:水的优先权、修改的河岸水权和最小需求短缺比例。我国一直使用计划经济手段配置水资源,因此国内对水资源初始使用权的研究并不成熟,很多专家对水资源配置原则、水资源开发利用准则进行了相关的研究。近年来,很多学者都开始研究水权及水资源使用权交易的问题。

水权分配的研究现状:国内外的对比分析及发展趋势

国外一般通过立法进行水权分配,对初始水权分配研究更多的是过程模拟。Howe C.W.提出初始水权分配应遵循灵活性原则、安全性原则、实际机会成本原则、可预见性原则、政治的和公众的接受性原则。有些学者按照现行的水权分配原则,进行了流域水权分配的过程模拟计算。Tracy建立了干旱期地表水与地下水权管理模型,认为当地表水和地下水有水力联系时,通过地表地下水流模型可以确定流域中每一个井的有效引水量;Thurin和Steven建立了PROSIM模型,利用相关气象水文、土地应用和系统数据来描述和模拟韦伯流域。水权资料来源于以前法院对流域的判决和现在的、将来的制度管理和手续的调查和解释,模型可以连续地计算整个河系的可利用水量和基于优先顺序的水分配量。也有一些学者提出了新的水权分配原则和方法,如Jerson Kelman讨论了弱肉强食法则、线性配给制、时间法则和经济效益等几种分配机制,提出了基于不同用水户的机会成本的分配模型;WANG Lizhong提出了一个公平、有效和可持续原则的综合方法以分配水权,认为分配应采用两个步骤:①基于现存的水权系统或协议分配初始水权给水的所有者或使用者;②为了提高流域中水所有者公平合作和水的有效利用,通过水转让实现水的再分配和净效益的计算。WANG Lizhong还提出了三种方法以公平的分配初始水权:水的优先权、修改的河岸水权和最小需求短缺比例。采用合作博弈论实现了合作的水转让和净效益的再分配。

我国一直使用计划经济手段配置水资源,因此国内对水资源初始使用权的研究并不成熟,很多专家对水资源配置原则、水资源开发利用准则进行了相关的研究。近年来,很多学者都开始研究水权及水资源使用权交易的问题。林有祯认为初始水权的权限划分应考虑流域自然地理特点、生态环境条件、行政区划、取用水的历史与习俗和经济社会发展的需求等因素。裴源生提出,我国初始水权分配应遵循有效性原则、公平性原则和可持续性原则,应用层次分析和模糊决策理论相结合的模式进行了初始水权分配。蔡守秋认为应采用公平优先、兼顾效率的原则。吴凤平、葛敏认为初始水权的分配分为两个层次。其中第一层次是从流域按行政区分配初始水权,对第一层次采用了半结构性多目标模糊优选的方法进行分配;在行政区内进行第二层次初始水权分配,第二层次采用目标规划的方法进行分配。苏青认为水权分配需要考虑的主要因素有现状用水量、理论用水量、投资贡献、水量贡献、政策倾斜、上游优先、水源依赖程度、地区重要性及其他修正等因素,建立的比例型水权分配模型考虑了影响水权分配的各种因素,各种因素的权重通过国家宏观调控政策及政治协商和专家咨询进行赋值,采取了客观指标或专家咨询等手段。葛颜祥提出在竞争性水权制度下,水权的分配可以采用人口分配模式、面积分配模式、产值分配模式、混合分配模式、现状分配模式及市场分配模式。针对黄河流域的“分水方案”以及流域统一调度所带来的一系列问题,提出对基本需求用水采用混合分配模式,机动用水采用市场分配模式。此外还有一些学者对初始水权分配进行了相关研究。在很多研究中,并没有将水权与水资源使用权的概念区分来考虑。(www.xing528.com)

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