开创水利移民扶贫新局面

水库下游受益地区应从大局出发，持积极合作的态度，尽最大努力，无条件地接受来自水库区的劳动力资源甚至部分家属，以保障库区可持续发展及水库设施的永续利用。

近年来中央提出了“精准扶贫”的概念，讲求六个精准：对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准。“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月提出的，习近平到湖南湘西考察时首次做出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月，中央办公厅详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点扶助。

20世纪50年代以来，为发展灌溉农业，改善农业生产条件，增加粮食生产，保证人口大国的粮食供给；开发水力发电，增加能源，保证工农业乃至城乡生活用电；调度蓄泄，调控水资源枯丰状况及其季节分配，保障下游人民生命财产的安全，成为新中国大量修筑大中型水库及小型水库的基本动力。当时，兴筑水库伴生了库区移民长期贫困的现象。今天的“精准扶贫”自然把库区贫困列入了重要的扶贫对象。

以泗水县为例，县域有一个大型水库、两个中型水库，是典型的库区贫困县。近年来在上级的关心支持下，泗水县高度重视库区移民工作，多措并举，着力改善库区移民群众生产生活条件。2014年4月被确定为大中型水库移民避险解困试点县，实施了二批避险解困项目，共争取上级投资23690万元，项目进展顺利，已取得了阶段性的成果。2016年底，累计直接发放后期扶持资金12530.95万元，先后实施了八期移民结余资金项目投资5968.2万元。建设了一批群众最关心、收益最直接的道路、饮水、灌溉等民生项目。 (www.xing528.com)

通过库区移民项目实施，取得了值得注意的效果：

移民生产生活条件明显改善。后期扶持直补资金的发放，直接增加了移民的收入。项目的实施使安置区基础设施条件得以改善；口粮田建设、水利设施配套、基础设施建设极大改善了安置区移民的生产生活条件。移民产业持续较快发展。通过移民后期扶持项目的实施，种植业、养殖业、加工业等产业有了较快发展，移民增收致富途径不断拓宽，促进和提高了移民经济收入。移民致富技能进一步拓展。针对泗水县库区移民的实际情况，选择适合库区的农业结构和提高移民群众文化水平，注重劳动技能和职业技术学习，深受移民群众欢迎。经过培训后的移民，通过市、县移民部门的跟踪回访，移民培训项目受到广大移民群众的好评。移民生活水平显著提高。直补资金的发放直接帮助了移民的生产、生活，为移民提供了一份经济保障。后扶项目的实施使得移民的收入结构更合理，收入稳定增长，文化素质提高，生活质量提高。从投资资金数量和得到扶贫支持的人员来看，库区百姓的生活得到了极大改善，恐怕很少再有上述调查研究所发现的库区严重贫困的现象了。

库区环境和生活状况的改善，为库区水资源的涵养、为下游水资源的供给均提供了有利条件。表面上看，库区移民和库区水资源没有太大的关系，实际上库区人口素质对库区水源的涵养和库区环境的保护有着重要影响。希望社会各界重视库区百姓的生活和生产条件，改善他们的生活状况是值得长期注意的大事。