北京市水资源开发面临的主要问题

在面对城市发展尤其是改善城市环境和生活质量而带来的水资源需求不断增长，而在市域内又无可资开拓并满足需求的新水源的情况下，开辟并获取域外新水源已成为保障21世纪初期满足北京水资源供给的紧迫任务。寻求域外水资源的多种方案炙手可热，但均因各种因素的制约迟迟不得实施，其中具一定可行性的引滦济京方案，因涉及与兄弟省市的供水利益矛盾亦长期搁浅，甚至已发展到谈虎色变的严重地步。在南水北调中线供水京、津和海水淡化在天津市实现，天津供水问题得到全面解决之后，引滦济京方案应该受到广泛关注。

滦河流域特别是滦河上游的承德地区，是京津冀最后一块有水资源开发潜力的地区。十余年来，我们利用十分有限的经费对滦河部分河段进行了野外实地考察和各种引水方案的比较研究及某些统计数据的分析，对新时期引滦济京的可行性进行了新一轮的考察。

20世纪80年代以来，随着改革开放与社会经济的发展及城市人口的大幅增长和居民生活水平的提高，北京水资源供需矛盾一直呈上升趋势。目前看，北京水源存在的四大主要问题并未得到缓解：

一是水源供需平衡尚无保障。平水年（年径流量与多年平均径流量相近的年份）供需平衡一般还可保持，但枯水年份市域缺水量即达10亿立方以上。在素有“十年九旱”之称的北京地区，枯水年份的高频率无疑更增强了北京缺水的紧迫感和危机感。

二是城乡实际用水的年增长率已超过规划指标。近年来北京城乡实际用水量已提前数年超过规划需水量，北京城乡水资源供需矛盾愈来愈尖锐，已是明显事实。 (www.xing528.com)

三是地下水长期过量开采，导致北京地区水位大幅度下降。由此形成的地下漏斗东至顺义城区，南至南苑，面积达2650余平方千米，中心部位地下水位深达24米。近年来远郊区十八处深水井的开发更加重了北京市域地下水的亏损，威胁着地表稳定。

四是污水处理工程建设进度缓慢，废水污水排放量大，河湖水系遭到不同程度的污染，尤以郊区下游河道沟渠污染严重，导致水环境和地下水质未见好转。

因此，严格保护原有水源，加强市域污水资源化的研究和利用，以制止或缓解这些老问题继续发展的同时，密切关注北京水资源面临的新情况和新问题，开拓新水源，更是迫在眉睫。进入21世纪以来的十年年均水资源总量是37亿立方，向京津下游地区供水29.4亿立方，占当地水资源总量的79.5%。潮河流域面积为6107平方千米，多年平均向密云水库提供地表径流3.1亿立方，占密云水库平均入库径流的40%。滦河流域面积28858平方千米，多年平均向潘家口、大黑汀水库提供地表径流16.3亿立方，占潘家口水库平均入库水量的82%。