北京对上游水源地区进行生态补偿，不仅是可行的，而且是亟须的。
从流域划分上看，北京市隶属于海河流域，自东向西分布有蓟运河、潮白河、北运河、永定河、大清河五大水系，共有较大支流100余条，除北运河上游温榆河发源于本市军都山外，其他四条水系均自境外流入。目前全市境内共有十八座大中型水库，其中密云、官厅两大水库占到了全市地表地下总供水量的1/4，占全市地表供水总量的2/3[1]。由于生态恶化、气候干旱以及上游地区社会经济的发展，北京地区入境水量呈现出急剧减少的趋势。如前文所述，密云、官厅两大水库常年平均来水量可达19.32亿立方米，而近十年来，两库年均来水量仅有4亿立方米，减少了15.32亿立方米，这是南水北调中线工程调水量的1.5倍。
在北京上游水源地建立跨区域有偿用水和生态补偿机制，北京市与张家口市、承德市已进行了有益的尝试。首先是2006年，北京市投资赤城县启动实施了“退稻还旱”工程，在黑河流域退稻还旱1.74万亩，每亩补偿330元；至2007年，又在白河流域退稻还旱1.46万亩，赤城县全县共退稻还旱面积达3.2万亩，并扩大实施到潮河上游承德市的两个县。在潮河流域的滦平、丰宁两县推行稻改旱3.6万亩和3.5万亩，三县共计10.3万亩，每亩补偿450元，共补偿资金4635万元。2008年开始，每亩补偿增加到550元，三县共补偿资金5665万元。
已有的研究表明[2]，“退稻还旱”后每公顷土地每年可节约农业灌溉用水15000立方米。如果按潮河流域退稻还旱的补偿标准550 元/亩，有74% 原种稻的农民愿改种玉米，仅河北省隆化县每年便可节约农业用水1.41亿立方米。补偿标准越高，当地农民退稻还旱的积极性也越高。当补偿标准提高到700元/亩时，“退稻还旱”的比例可提高到91%。2009年，河北省水田总面积11.24万公顷，当补偿标准提高到700元/亩后，每年可提供生态服务用水约15亿立方米，即便扣除蒸发、下渗、上游生活和工业用水等的影响，每年仍可有相当部分的水资源进入北京地区。此外，随着“退稻还旱”项目的推广，上游地区农药化肥的使用量将大幅度减少，这无疑也将减轻上游来水的污染，提高上游来水水质。 (www.xing528.com)
在北京上游水源地与“退稻还旱”项目同时进行的，还包括“退耕还草”、水土流失治理、小流域综合治理等项目。加大对这些项目的生态补偿力度，无疑也会为北京提供更加丰沛、清澈的水资源。
[1]北京市水资源规划领导小组. 21 世纪初期首都水资源可持续利用规划［R］. 2001.
[2]吕明权，王继军，周伟. 基于最小数据方法的滦河流域生态补偿研究［J］. 资 源科学，2012（1）.
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