锅炉安装许可证认证的基本要求简介

锅炉安装许可证认证有以下基本要求。

1.锅炉安装许可证认证以法规为依据

锅炉安装许可证认证是政府执法行为，执法行为必须以法规、规程为依据。这些法规、规程包括《特种设备安全监察条例》、《锅炉安装改造单位监督管理规则》、《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》、《有机热载体炉安全技术监察规程》及相应的地方法规等。这些法规、规程都普遍规定了如下要求：

（1）对锅炉安装质量管理的要求。

（2）单位资质等级要求。

（3）资源条件要求。

（4）工艺技术水平要求。

（5）锅炉安装工程产品的质量要求。

2.锅炉安装质量管理责任落实到人

与ISO9001∶2000标准建立质量管理体系部门划分职责和权限不同，锅炉安装的质量管理体系要求把所有责任落实到具体的人，并对重要岗位的人员资格有具体要求。

（1）锅炉安装质量管理体系必须由最高管理者直接领导，这里的“最高管理者”的概念与ISO9000∶2000标准所指 “在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人”不同，锅炉安装单位的最高管理者指的是法定代表人，因为只是法人才能代表企业承担法律责任，法人不仅承担质量管理的法律责任，同时还承担产品质量的法律责任。

（2）ISO9001∶2000标准要求设立管理者代表，由最高管理者指定，并赋予建立和保持质量管理体系等四项职责和权利，这四项职责属质量管理体系建立、实施、保持的范围。锅炉安装单位则设置 “质量管理工程师”，质量管理工程师除了具有 “管理者代表”四项职责外，还承担产品质量的具体责任，所以法规要求质量管理工程师应由工程系列的技术人员担任，如1级锅炉安装单位所任命的质量管理工程师要求职称具有工程师及以上资格。

（3）锅炉安装的技术工艺、焊接、热处理、无损检测、理化试验、质量检验等系统责任人要求由相应专业的技术人员担任，并对他们的学历、职称、任职年限有具体要求。

（4）锅炉安装质量管理体系机构的建立实质上是挑选并任命各级责任人，由责任人构成质量管理体系机构。

（5）锅炉安装质量管理体系机构责任人员要求由与锅炉安装单位签订劳动合同（劳动合同经公证）的人员担任，责任人的职责应与其权利相适应。

（6）锅炉安装质量管理体系机构责任人应由法人签字任命，或以“红头文件”形式正式任命。

3.锅炉安装质量管理体系及产品必须接受安全监察

安全监察包括对持证单位的资格、资源条件保持和改进的监察，对质量管理体系持续有效性的监察和对产品质量安全的监察。监察机构包括国家、省、地 （市）、县四级质量监察部门。锅炉安装的安全监察主要实施下列措施：

（1）开工告知制度。持证单位在承接的锅炉安装工程开工前应将拟进行的锅炉安装情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。

（2）积极配合锅炉安装改造监督检验机构（以下简称监督检验机构）按照《特种设备安全监察条例》和 《锅炉安装监督检验规则》等安全技术规范的规定所实施的监督检验工作。

（3）重大事项报告制度。锅炉安装单位必须向安全监察机构主动报告的事项包括：

1）单位名称、地址、资质变化和对锅炉安装能力产生较大影响的施工及检验试验资源条件的变化。

2）企业法人、质量管理工程师的更换。

3）工程施工图纸及材料的重大变动或代用。

4）质量管理及工程施工中的重大不合格及安全质量事故。

4.质量管理和产品质量应具备可靠的追溯性

锅炉是具有爆炸危险性的设备，锅炉安装质量对锅炉的安全使用起着重要作用。保证质量、预防不合格，并在一旦发现不合格时能迅速准确地追溯原因，从而及时消除隐患是至关重要的。ISO9001∶2000标准出于它应用的广泛性，提出 “有可追溯性的场合”概念，无疑是为了使标准对需要可追溯性和不需要可追溯性的产品都适用，是否需要实现可追溯性由组织自己去识别和选择。ISO9000∶2000标准中提出可追溯性可能来自 “相关的法律法规要求”，锅炉安装的相关法规、规程的确有质量安全可追溯要求。

锅炉安装质量，大到锅炉本体，小至一个螺栓、螺帽或一个密封垫圈的不合格，都会形成锅炉安全的隐患，所以锅炉安装中所涉及产品质量的标识和记录都必须具有真实性、可靠性，并能永久保存确保具备可靠的追溯性。

5.重大不合格应由安全监察部门参与评审和处置

不合格包括不合格品和不合格项。产品实现中的不合格品和过程实施中的不合格项具有不同的不合格程度和影响。有些不合格组织内部评审和处置即可达到要求，有些不合格组织内部无权单独评审和处置，必须由顾客、相关单位、甚至监察部门参与评审和处置，并得到他们的认可。

大多数ISO9001∶2000标准认证单位因为不涉及安全监察事项，所以对不合格的评审和处置权限分为顾客参与和不参与两种类别，而且顾客参与的范围也大多局限于不合格品。

锅炉安装则不同，其中重大不合格必须报告到安全监察部门，由安全监察部门指派监察员参与评审和处置，最终的质量必须得到安全监察员认可。所以，锅炉安装中的不合格应分成三类来管理，基本划分为：(www.xing528.com)

Ⅰ类不合格——也称一般不合格。它指未达到组织自定的标准或未达到产品实现过程中的中间标准，对产品总体质量影响不大的不合格。这类不合格报告到组织内部的相应负责人，在组织内部评审、处置即可。

Ⅱ类不合格——也称重要不合格。它指未达到国家和行业标准，或者未达到合同约定的要求，对质量产生一定影响的不合格，这类不合格应报告到顾客，由顾客参与评审和处置。

Ⅲ类不合格——也称重大不合格。它指未达到法规要求或未遵守法规规定，在执行国家和行业技术标准中出入较大，可能对安全质量构成隐患或在社会上造成重要影响的不合格。这类不合格除报告到组织的最高管理者和顾客及其他相关方，还必须及时报告到安全监察部门，由安全监察员参与或组织评审和处置。

6.锅炉安装质量管理体系内部审核人员

内部审核人员应熟悉相应的法律、法规知识，熟悉质量管理体系标准知识，熟悉锅炉安装工艺技术标准知识，具备一定的质量检验、审核、评定能力。

7.产品实现过程的控制重点是工艺过程

由于锅炉安装质量管理体系最终的目的是确保锅炉安装质量和安全，所以在建立锅炉安装质量管理体系过程中应将重点放在产品实现过程的管理和控制上。

产品实现过程的控制重点是工艺过程。不同的工艺手段产出不同质量的产品。锅炉安装许可证认证要求锅炉安装单位将工艺过程以文件化的形式进行规范表述，目的就是确保锅炉安装质量。

（1）焊接、胀接、无损检测、理化检验、热处理和耐火混凝土（浆）配比，应当编制详细和准确的工艺文件描述其工艺流程、工艺手段、工艺参数及工艺设备的使用和质量要求，必须设置这些工艺过程管理的专项管理制度或程序文件来管理和控制这些过程。

（2）理化试验、水压试验、辅机安装、锅炉砌筑、烘炉、煮炉及试运行等，应当编制通用工艺文件实施管理和控制。

（3）材料管理、设备管理、技术工艺管理、计量管理、质量检验和试验管理、隐蔽工程管理及起重与吊装管理等必须设置管理制度或程序性文件进行控制。

（4）为了有计划地完成质量管理体系对产品实现过程的控制，锅炉安装历史上采用的“质量控制点一览表”非常有效，应予保持和发扬。它不仅包含了所有特殊过程和关键过程的控制环节，而且把一般过程中需要控制的环节也包括在内。在各环节中设置控制内容、控制方法、执行标准及验证人，明确了各控制点之间的关系和控制程序，达到了对锅炉安装质量实施全过程、全系统、全方位控制的目的。

8.建立完整的文件化的质量管理体系

锅炉安装质量管理体系能否有效运行，取决于下列因素：

（1）质量管理体系是否适合本单位情况并达到法规、规范的要求。

（2）控制系统、程序和手段是否合理、科学、完善。

（3）组织是否认真贯彻运行。

满足和符合上述因素，建立一个完整的、文件化的质量管理体系是首要条件。它在组织内能够：①制定行动的准则、程序和目标；②统一全体员工的行为；③作为评价行为的依据。

锅炉安装质量管理体系文件一般有：

（1）《锅炉安装质量手册》。完整表述锅炉安装质量管理体系，是锅炉安装质量管理体系的总纲。

（2）程序文件。可以ISO9001∶2000标准要求的6个程序文件为基础，根据单位情况及需要，适当设置其他有关的程序文件。

（3）管理制度。作为程序文件的补充性管理文件而设立，应包括：各级质量责任人员的职、责、权，图样资料审查制度，变更设计图样联系制度，开箱验收制度，焊材和原材料检验验收制度，材料代用制度，施工检验验收制度，技术文件管理制度，设备管理和维修保养制度，焊接工艺评定制度，接受质量技术监督部门监督检查制度，安全生产制度，用户服务与意见处理制度，质量信息反馈与处理制度等。

（4）工艺文件。工艺文件应覆盖锅炉安装工艺项目，并符合现行国家和行业技术规范和标准。工艺文件既包括施工工艺，也包括检验和试验工艺。工艺文件应具可操作性。

（5）施工组织设计是锅炉安装项目施工的纲领性文件，其内容一般包括：

1）编制依据。

2）工程概况。包括：施工项目规模、工程量（包括分包和外委加工量）、施工项目设备及设计特点、专业施工项目的主要施工工艺说明等。

3）施工组织（包括锅炉安装质量体系的建立等）和人力资源计划。

4）施工平面布置（总平面布置中有关部分的具体布置）和临时建筑布置。

5）主要施工方案（措施）。主要包括：锅炉组合场的布置和组件划分及组合吊装、保温、焊接工艺、水压试验、化学清洗和主要辅助设备安装、高压管道安装、热处理及检验等方案；特殊材料或部件加工制作工艺，季节性施工技术措施，有关机组启动试运的特殊准备工作，技术及物资供应计划，施工项目综合进度安排和人力资源计划，保证工程质量、安全、文明施工、环境保护、降低成本和推广应用四新等主要技术措施；外委加工配制清册；工程竣工后完成的技术总结清单。

（6）其他配套性操作文件。包括岗位人员工作标准、操作规程、施工措施及质量记录表卡单汇编文件等。