首页 理论教育 我国特种设备法规规范体系的基本结构

我国特种设备法规规范体系的基本结构

时间:2023-06-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:我国正在拟定《特种设备安全法》。安全技术规范是特种设备法规规范体系的重要组成部分,其作用是把与特种设备有关的法律、法规和规章的原则规定具体化。安全技术规范是提出特种设备安全要求的主体,标准被引用后是对安全技术规范的补充。安全技术规范是对特种设备全方位、全过程的最低安全要求,产品标准中应当清晰表述如何实现安全技术规范的最低安全要求。

我国特种设备法规规范体系的基本结构

特种设备法规规范体系由法律—行政法规—部门行政规章—安全技术规范—引用标准等五个层次构成。

(一) 法律

法律由全国人大通过,以中华人民共和国主席令的形式公布。

现行法律中涉及特种设备安全和特种设备安全监察工作的主要有《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国商品检验法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》。

我国正在拟定《特种设备安全法》。

(二) 行政法规

行政法规这个层次包括行政法规、法规性文件和地方性法规等三种法规。

行政法规、法规性文件由国务院制定,如 《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等。

地方性法规由省、自治区、直辖市以及有立法权的较大城市人大制定。如一些地方的劳动保护条例、劳动保护监察条例、劳动安全监察条例、特种设备安全监察条例等。

(三) 部门行政规章

部门行政规章这个层次包括国务院部门行政规章和地方规章(省、自治区、直辖市和较大市的人民政府规章)两种规章。

部门行政规章是以国务院行政部门首长如国家质检总局局长“令”的形式颁布、行政管理内容较突出的文件(相关办法、规定),如 《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》(中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第14号2001年12月29日)。

地方规章是指省、自治区、直辖市和较大市的人民政府规章。

(四) 安全技术规范(www.xing528.com)

安全技术规范是特种设备安全技术规范的简称。安全技术规范是指国家质量监督检验检疫总局依据《特种设备安全监察条例》,对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验检测等活动制定颁布的强制性规定。安全技术规范是特种设备法规规范体系的重要组成部分,其作用是把与特种设备有关的法律、法规和规章的原则规定具体化。“安全技术规范”通常称为规程、规则、导则、细则、技术要求。

(五) 引用标准

引用标准主要指安全技术规范中引用的标准。引用标准主要为国家标准和行业标准。安全技术规范与引用标准主要有如下关系:

(1)安全技术规范是强制性的,标准被安全技术规范引用后其引用部分即是强制的。

(2)安全技术规范是提出特种设备安全要求的主体,标准被引用后是对安全技术规范的补充。

(3)安全技术规范是对特种设备全方位、全过程的最低安全要求,产品标准中应当清晰表述如何实现安全技术规范的最低安全要求。

法规规范分为综合、锅炉、压力容器、压力管道 (及元件)、电梯起重机械、游乐设施、客运索道、场 (厂)内机动车辆等部分,所提出的安全管理和技术要求对单位(机构)、人员、设备、方法等方面要全方位覆盖,对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验、监察要全过程覆盖,对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道、场 (厂)内机动车辆及相关的材料、安全附件等要全类别(品种)覆盖。

安全技术规范提出的安全要求应当具备以下特点:

(1)安全要求要量化,具备可行性,是最基本的和必须达到的要求。

(2)符合法律、法规和行政规章;切实保障公民、法人及其他组织的合法权益,保证其权利和义务统一;体现改革精神,推进技术进步。

(3)与国际接轨,既满足WTO/TBT要求又能形成必要的技术壁垒

(4)及时、广泛地吸纳成熟的科研成果;新设定的安全技术要求,必要时应进行试验验证;安全要求中涉及的关键技术,应有足够的科技依据。

(5)要适应我国国情,对新的特种设备所提出的安全技术要求应当保证安全性能的优生;而对在用的特种设备的安全性能要求应遵循合乎使用的原则。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈