特种设备安全监察的地位与作用

（一） 特种设备安全监察的地位

特种设备安全监察是安全生产工作的一部分。我国安全生产管理实行的是综合监督管理与专项安全监察相结合的工作体制，国家安全生产监督管理总局负责对全国安全生产工作实施综合监督管理，而国家质检总局对特种设备实行专项安全监察。

安全生产是关系到我国社会的稳定大局、关系到可持续发展战略实施的重要问题，它应当与人口、资源、环境一样提升为国家的一项基本国策。

（二） 特种设备安全监察的作用

特种设备安全监察是一项由政府向社会提供的公共安全服务，安全监察是一种行政强制措施，主要作用如下：

（1）特种设备安全监察制定必须普遍遵守的有关特种设备的规则，禁止或限制导致特种设备事故发生的行为，防止以牺牲公众利益为代价，追求经济效益最大化，牺牲特种设备安全指标。

（2）特种设备事故原因可以归结为人的不安全行为和设备（即物）的不安全状态。特种设备安全监察监督企业识别、控制、排除人的不安全行为和设备的不安全状态，发现特种设备处于不安全状态时，限制其使用，防止事故的发生。

（3）事故是可以预防的，利用对事故的认识，采取有效措施，可以把事故降低到可以接受的程度。人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因，伴随着设备生命周期；企业安全管理水平对人的不安全行为和物的不安全状态产生重大影响，是造成事故的根本原因。

（4）对特种设备进行安全监察是世界各国通用做法，实践证明它是一种防止特种设备事故发生的有效方法。(www.xing528.com)

（三） 特种设备安全监察的特点

1.预防为主

安全监察不是目的，是手段。安全监察是采取行政手段落实特种设备安全要求，通过行政许可、监督检查等方法在影响特种设备安全的每个环节督促特种设备的生产、使用者确保特种设备的状态、相关人员的行为达到预定的要求，消除产生事故的原因，从而保证特种设备的安全性能，防止事故的发生。

2.全过程实施

特种设备安全监察是以防止事故为出发点，在特种设备生产、使用的全过程即在设备从生到死的全过程（分为设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造等环节）实施的。这个全过程的各个环节互相影响，不可分割，有机统一。忽视其中任何一个环节，都会影响设备安全，埋下事故隐患，导致事故发生。

3.强制性

特种设备安全监察是国务院赋予特种设备安全监督管理部门的职责，行使政府赋予的权力，具有强制性。