1）施工合同标准文本
（1）施工合同标准文本概述
国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局九部委联合颁发的适用于大型复杂工程项目的《标准施工招标文件》（2007年版）中包括施工合同标准文本（以下简称“标准施工合同”）。
（2）标准施工合同的组成
标准施工合同提供了通用条款、专用条款和签订合同时采用的合同附件格式。
①通用条款：标准施工合同的通用条款包括24条，标题分别为：一般约定；发包人义务；监理人；承包人；材料和工程设备；施工设备和临时设施；交通运输；测量放线；施工安全、治安保卫和环境保护；进度计划；开工和竣工；暂停施工；工程质量；试验和检验；变更；价格调整；计量与支付；竣工验收；缺陷责任与保修责任；保险；不可抗力；违约；索赔；争议的解决。共计131款。
②专用条款：由于通用条款的内容涵盖各类工程项目施工共性的合同责任和履行管理程序，各行业可以结合工程项目施工的行业特点编制标准施工合同文本在专用条款内体现，具体招标工程在编制合同时，应针对项目的特点、招标人的要求，在专用条款内针对通用条款涉及的内容进行补充、细化。
工程实践应用时，通用条款中适用于招标项目的条或款不必在专用条款内重复，需要补充细化的内容应与通用条款的条或款的序号一致，使得通用条款与专用条款中相同序号的条款内容共同构成对履行合同某一方面的完备约定。
为了便于行业主管部门或招标人编制招标文件和拟定合同，标准施工合同文本根据通用条款的规定，在专用条款中针对22条50款作出了应用的参考说明。
③合同附件格式：标准施工合同中给出的合同附件格式，是订立合同时采用的规范化文件，包括合同协议书、履约保函和预付款保函三个文件。
2）监理人的合同管理地位和职责
按照标准施工合同通用条款对监理人的相关规定，监理人的合同管理地位和职责主要表现在以下几个方面：
（1）受发包人委托对施工合同的履行进行管理
①在发包人授权范围内，负责发出指示、检查施工质量、控制进度等现场管理工作。
②在发包人授权范围内独立处理合同履行过程中的有关事项，行使通用条款规定的，以及具体施工合同专用条款中说明的权力。
③承包人收到监理人发出的任何指示，视为已得到发包人的批准，应遵照执行。
④在合同规定的权限范围内，独立处理或决定有关事项，如单价的合理调整、变更估价、索赔等。
（2）居于施工合同履行管理的核心地位
①监理人应按照合同条款的约定，公平合理地处理合同履行过程中涉及的有关事项。
②除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或被授权的监理人员处取得指示。
为了使工程施工顺利开展，避免指令冲突及尽量减少合同争议，发包人对施工工程的任何想法均通过监理人的协调指令来实现；承包人的各种问题也首先提交监理人，尽量减少发包人和承包人分别站在各自立场解释合同导致争议。(www.xing528.com)
③“商定或确定”条款规定，总监理工程师在协调处理合同履行过程中的有关事项时，应首先与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致时，总监理工程师应认真研究审慎“确定”后通知当事人双方并附详细依据。由于监理人不是合同当事人，因此对有关问题的处理不用“决定”，而用“确定”一词，即表示总监理工程师提出的方案或发出的指示并非最终不可改变，任何一方有不同意见均可按照争议的条款解决，同时体现了监理人独立工作的性质。
（3）监理人的指示
监理人给承包人发出的指示，承包人应遵照执行。如果监理人的指示错误或失误给承包人造成损失，则由发包人负责赔偿。通用条款明确规定：
①监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人施工成本增加和（或）工期延误，由发包人承担赔偿责任。
②监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人权利、义务和责任。由于监理人不是合同当事人，因此合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的审查或批准，对工程、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理做出的指示等职务行为而减轻或解除。
3）合同文件
（1）合同文件的组成
“合同”是指构成对发包人和承包人履行约定义务过程中，有约束力的全部文件体系的总称。标准施工合同的通用条款中规定，合同的组成文件包括：
①合同协议书。
②中标通知书。
③投标函及投标函附录。
④专用合同条款。
⑤通用合同条款。
⑥技术标准和要求。
⑦图纸。
⑧已标价的工程量清单。
⑨其他合同文件：经合同当事人双方确认构成合同的其他文件。
（2）合同文件的优先解释次序
组成合同的各文件中出现含义或内容的矛盾时，如果专用条款没有另行的约定，以上合同文件序号为优先解释的顺序。
标准施工合同条款中未明确由谁来解释文件之间的歧义，但可以结合监理工程师职责中的规定，总监理工程师应与发包人和承包人进行协商，尽量达成一致。不能达成一致时，总监理工程师应认真研究后审慎确定。
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