工程施工前期准备的质量控制

1）图纸会审与设计交底

（1）图纸会审

图纸会审是指建设单位、监理单位、施工单位等相关单位，在收到施工图审查机构审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行的全面细致的熟悉和审查施工图纸的活动。监理人员应熟悉工程设计文件并参加建设单位主持的图纸会审会议，建设单位应及时主持召开图纸会审会议，组织项目监理机构、施工单位等相关人员进行图纸会审，并整理成会审问题清单，由建设单位在设计交底前约定的时间内提交设计单位。图纸会审由施工单位整理会议纪要，与会各方会签。

总监理工程师组织监理人员熟悉工程设计文件是项目监理机构实施事前质量控制的一项重要工作。其目的：一是通过熟悉工程设计文件，了解设计意图和工程设计特点、工程关键部位的质量要求；二是发现图纸差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。监理人员应重点熟悉：设计的主导思想与设计构思，采用的设计规范、各专业设计说明等以及工程设计文件对主要工程材料、构配件和设备的要求，对所采用的新材料、新工艺、新技术、新设备的要求，对施工技术的要求以及涉及工程质量、施工安全的应特别注意的事项等。

图纸会审的内容一般包括：

①审查设计图纸是否满足项目立项的功能、技术可靠、安全、经济适用的需求。

②图纸是否已经审查机构签字、盖章。

③地质勘探资料是否齐全，设计图纸与说明是否齐全，设计深度是否达到规范要求。

④设计地震烈度是否符合当地要求。

⑤总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。

⑥防火、消防是否满足要求。

⑦各专业图纸本身是否有差错及矛盾，结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致，建筑图与结构图的表示方法是否清楚，是否符合制图标准，预留、预埋件是否表示清楚。

⑧工程材料来源有无保证，新工艺、新材料、新技术的应用有无问题。

⑨地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。

⑩工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾。

（2）设计交底

设计交底是设计单位交付工程设计文件后，按法律规定的义务就工程设计文件的内容向建设单位、施工单位和监理单位作出详细的说明，帮助施工单位和监理单位正确贯彻设计意图，加深对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的质量要求，以确保工程质量。设计交底的主要内容一般包括：施工图设计文件总体介绍，设计的意图说明，特殊的工艺要求，建筑、结构、工艺、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易发生的问题说明，以及对施工单位、监理单位、建设单位等对设计图纸疑问的解释等。

工程开工前，建设单位应组织并主持召开工程设计技术交底会，先由设计单位进行设计交底，后转入图纸会审问题解释，由设计单位对图纸会审问题清单予以解答。通过建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他有关单位研究协商，确定图纸存在的各种技术问题的解决方案。

设计交底会议纪要由设计单位整理，与会各方会签。

2）施工组织设计审查

施工组织设计是指导施工单位进行施工的实施性文件。项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求时，应由总监理工程师签认后报建设单位。项目监理机构应要求施工单位按已批准的施工组织设计组织施工。施工组织设计需要调整时，项目监理机构应按程序重新审查。

（1）审查的基本内容

施工组织设计审査应包括下列基本内容：

①编审程序应符合相关规定。

②施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求。

③资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要。

④安全技术措施应符合工程建设强制性标准。

⑤施工总平面布置应科学合理。

（2）审查的程序要求

施工组织设计的报审应遵循下列程序及要求：

①施工单位编制的施工组织设计经施工单位技术负责人审核签认后，与施工组织设计报审表（表6.1）一并报送项目监理机构。

②总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查，需要修改的，由总监理工程师签发书面意见退回修改；符合要求的，由总监理工程师签认。

③已签认的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。

④施工组织设计在实施过程中，施工单位如需作较大的变更，应经总监理工程师审查同意。

3）施工方案审查(www.xing528.com)

总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报审的施工方案，符合要求后应予以签认。施工方案审查应审查其编审程序是否符合相关规定，工程质量保证措施是否符合有关标准。

表6.1　施工组织设计/（专项）施工方案报审表

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

（1）程序性审查

程序性审查应重点审查施工方案的编制人、审批人是否符合有关权限规定的要求。根据相关规定，通常情况下，施工方案应由项目技术负责人组织编制，并经施工单位技术负责人审批签字后提交项目监理机构。项目监理机构在审批施工方案时，应检查施工单位的内部审批程序是否完善、签章是否齐全，重点核对审批人是否为施工单位技术负责人。施工方案报审表按表6.1的要求填写。

（2）内容性审查

内容性审查应重点审查施工方案是否有针对性、指导性、可操作性；现场施工管理机构是否建立了完善的质量保证体系，是否明确工程质量要求及目标，是否健全了质量保证体系组织机构及岗位职责、是否配备了相应的质量管理人员；是否建立了各项质量管理制度和质量管理程序等；施工质量保证措施是否符合现行的规范、标准等，特别是与工程建设强制性标准的符合性。

例如，审查建筑地基基础工程土方开挖工方案，要求土方开挖的顺序、方法必须与设计工况相一致，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则。在质量安全方面的要点有：a.基坑边坡土不应超过设计荷载以防边坡塌方；b.挖方时不应碰撞或损伤支护结构、降水设施；c.开挖到设计标高后，应对坑底进行保护，验槽合格后，尽快施工垫层；d.严禁超挖；e.开挖过程中，应对支护结构、周围环境进行观察、监测，发现异常及时处理等。

（3）审查的主要依据

建设工程施工合同文件及建设工程监理合同，经批准的建设工程项目文件和设计文件，相关法律、法规、规范、规程、标准图集等，以及其他工程基础资料、工程场地周边环境（含管线）资料等。

4）现场施工准备质量控制

（1）施工现场质量管理检查

工程开工前，项目监理机构应审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格，主要内容包括项目部质量管理体系、现场质量责任制、主要专业工种操作岗位证书、分包单位管理制度、图纸会审记录、地质勘察资料等。

（2）分包单位资质的审核确认

分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表（表6.2）及有关资料，专业监理工程师进行审核并提出审查意见，符合要求后，应由总监理工程师审批并签署意见。分包单位资格审核应包括的基本内容有：a.营业执照、企业资质等级证书；b.安全生产许可文件；c.类似工程业绩；d.专职管理人员和特种作业人员的资格。

（3）查验施工控制测量成果

专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，签署意见：并应对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行查验。施工控制测量成果及保护措施的检查、复核，包括：①施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书。②施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施。

（4）施工试验室的检查

专业监理工程师应检查施工单位为本工程提供服务的试验室（包括施工单位自有试验室或委托的实验室）试验室的检查应包括下列内容：a.试验室的资质等级及试验范围；b.法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；c.试验室管理制度；d.试验人员资格证书。

表6.2　分包单位资格报审表

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

（5）工程材料、构配件、设备的质量控制

项目监理机构收到施工单位报送的工程材料、构配件、设备报审表后，应审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并应按有关规定、建设工程监理合同约定，对用于工程的材料进行见证取样。用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件包括出厂合格证、质量检验报告、性能检测报告以及施工单位的质量抽检报告等。对于工程设备应同时附有设备出厂合格证、技术说明书、质量检验证明、有关图纸、配件清单及技术资料等。对已进场经检验不合格的工程材料、构配件、设备，应要求施工单位限期将其撤出施工现场。

（6）工程开工条件审查与开工令的签发

总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，同时具备下列条件时，应由总监理工程师签署审查意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令：

①设计交底和图纸会审已完成。

②施工组织设计已由总监理工程师签认。

③施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。

④进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。

总监理工程师应在开工日期7天前向施工单位发出工程开工令。工期自总监理工程师发出的工程开工令（表6.3）中载明的开工日期起计算。总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的开工报审表及相关资料，并对开工应具备的条件进行逐项审查，全部符合要求时签署审查意见，报建设单位得到批准后，再由总监理工程师签发工程开工令。施工单位应在开工日期后尽快施工。

表6.3　工程开工令

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。