损失控制策略：预防与减少损失的实际途径

损失控制是一种积极主动的风险处理对策，实际的途径有两种，即预防损失和减少损失。预防损失措施的主要作用是降低或消除损失发生的概率，而减少损失措施的作用在于降低损失的严重性或遏制损失的进一步发展，使损失最小化。

在采用损失控制的对策时，应当注意两个方面的问题：一个是必须以定量风险评价的结果作为依据，因为只有这样才能确保损失控制措施具有针对性，也才能衡量取得的效果。另一个是一定要考虑损失控制措施的代价。因为实施损失预防和减少的措施本身是要花费时间和成本的，如果代价高于风险发生的损失，当然就不应当采取损失控制的措施。因此，在选择控制措施时应当进行多方案的技术经济分析和比较，尽可能选择代价小且效果好的损失控制措施。

在采用损失控制的风险处理对策时，所制订的措施应当形成一个周密的损失控制计划系统。在施工阶段，该系统应当由预防计划、灾难计划和应急计划3个部分组成。

（1）预防计划

预防计划是指为预防风险损失的发生而有针对性地制订的各种措施，包括组织措施、管理措施、合同措施和技术措施。

①组织措施。组织措施是指建立损失控制的责任制度，明确各部门和人员在损失控制方面的职责分工和协调方式，以便各方人员都能为实施预防计划而认真工作和有效配合。同时，应建立相应的工作制度和会议制度，并包括必要的人员培训等。

②管理措施。管理措施包括风险分离和风险分散。所谓风险分离，是指将各风险单位间隔开，以避免发生连锁反应或相互牵连。这种处理方式可以将风险局限在一定范围内，从而达到减少损失的目的。例如，在进行设备采购时，为尽量减少因汇率波动而导致的汇率风险，在若干个不同的国家采购设备，就属于风险分离的措施。所谓风险分散，是指通过增加风险单位以减轻总体风险压力，达到共同分摊集体风险的目的。如施工承包时，对规模大、施工复杂的项目采取联合承包的方式就是一种分散承包风险的方式。

③合同措施。合同措施包括选择合适的合同结构，每一合同的条款编写周密，且作出特定风险的相应规定，如要求承包商提供履约担保等。

④技术措施。技术措施是在建设工程施工过程中常用的预防措施，如在深基础施工时，作好切实的深基础支护措施。技术措施通常都要花费时间和成本方面的代价，必须慎重比较后作出选择。

（2）灾难计划

灾难计划是指预先制订的一组应对各种严重的、恶性的紧急事件发生时，现场人员应当采取的工作程序和具体措施。有了灾难计划，现场人员在紧急事件发生后，就有了明确的行动指南，从而不至于惊慌失措，也不需要临时讨论研究应对措施，也就可以及时、妥善地进行事故处理，减少人员伤亡以及财产损失。

灾难计划是针对严重风险事件制订的，其内容应当满足以下要求：(www.xing528.com)

①安全撤离现场人员。

②援救及处理伤亡人员。

③控制事故的进一步发展，最大限度地减少资产和环境损害。

④保证受影响区域的安全，尽快恢复正常。灾难计划通常是在严重风险事件发生时或即将发生时付诸实施。

（3）应急计划

应急计划是在风险损失基本确定后的处理计划。其目的是要使因严重风险事件而中断的工程实施过程尽快全面恢复，并减少进一步的损失，将事故的影响降低到最小。应急计划中不仅要制订所要采取的措施，而且还要规定不同工作部门的工作职责。其内容一般应包括：

①调整整个建设工程的进度计划，并要求各承包商相应调整各自的进度计划。

②调整材料、设备的采购计划，并及时与供应商联系，必要时签订补充协议。

③准备保险索赔依据，确定保险索赔额，起草保险索赔报告。

④全面审查可使用资金的情况，必要时需调整筹资计划等。