监理招标文件概述简介

建设工程监理招标是建设单位选择合适的监理投标人的过程，而建设工程监理投标则是监理企业力争获得监理业务的竞争过程。工程建设监理招标人和投标人均需按照工程建设项目招投标法律和法规的规定进行招标投标活动。在监理招标投标过程中应编制规范的招标文件和投标文件，以规范和约束招标人和投标人的工作行为。

工程项目监理招标人具有编制监理招标文件和组织监理工作评标的能力，且按照相关规定已经办理完成监理招标工作的前期有关手续，可以自行办理招标事宜；不具备自行编制监理招标文件和组织监理工作评标的能力，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标，监理招标文件和评标由招标代理机构进行编制和组织。

招标文件的编制是整个招投标工作的开始，监理招标文件的编制质量是项目监理招标能否成功的前提条件。监理招标文件是招标人向监理投标人提供的为进行招标工作所必需的文件。监理招标文件既是投标人编制监理投标文件的依据，又是招标人及其评标机构确定监理中标人的依据和签订监理合同的基础。在整个监理工作过程中，监理招标文件的编制质量对建设单位能否选定最优的监理企业为自己提供优质的监理服务起着至关重要的作用。

1）监理招标文件内容

工程监理招标文件应包括的内容：

（1）招标公告（或投标邀请书）

招标公告包括的内容：项目概况与工程监理招标范围，监理投标人资格要求，监理招标文件的获取，监理投标文件的递交，发布监理招标公告的媒介，联系方式。

专业性较强或需特殊监理资质等的监理工程项目，可以采用邀请招标的方式进行招标，需发出投标邀请书。

（2）投标人须知

主要包括对于要求监理项目概括的介绍和招标过程的各种具体要求。

①总则。主要包括项目概况、业主基本情况、勘察设计单位情况，施工承包商情况，监理工作招标范围、监理工作时间、工作质量要求的描述，对实施监理过程中发生某些费用的承担、保密、语言文字等内容的约定。项目概况中还包括项目名称、建设地点以及招标代理机构的情况等。

②招标文件。主要包括监理招标文件的构成以及澄清和修改的规定。

③投标文件。主要包括监理投标文件的组成，特殊监理服务要求，投标有效期和投标保证金（如果有的话）的规定，需要提交的资格审查资料，以及投标文件所应遵循的标准格式要求。

④投标。主要规定投标文件的密封和标志、递交、修改及撤回的各项要求。在此部分中应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，即投标准备时间，是指自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止。

⑤开标。规定开标的时间、地点和程序。

⑥评标。说明评标委员会的组建方法，评标原则。

⑦合同授予。说明拟采用的定标时间，中标通知书的发出时间，合同的签订时限。

⑧重新招标和不再招标。规定重新招标和不再招标的条件。(www.xing528.com)

⑨纪律和监督。主要包括对招标过程各参与方的纪律要求。

⑩需要补充的其他内容。

（3）评标依据监理投标人的资质、提供的投标文件所反映的监理服务质量等，选择较优的监理投标人。

（4）合同条款及格式

包括本监理工程拟采用的通用合同条款、专用合同条款以及需特殊说明的事项。

（5）投标文件的格式

提供监理投标文件编制所应依据的参考格式。

（6）规定的其他材料

如需要其他材料，应在投标人须知前附表中予以规定。

2）监理招标文件编制要求

监理招标文件的编制应该遵循国家相关法律法规的要求，力求做到内容全面、条理合理、标准明确、文字规范简练。

（1）内容全面

编制建设工程监理招标文件，必须注意文件内容的系统和完整，应当按照工程项目管理和国家有关法律法规政策规定，对监理招标投标工作中需涉及的所有问题予以细致周密地作出规定，最大限度地为投标人提供编制该工程监理所需的全部资料和要求，只有招标文件内容全面，才能确保该工程项目监理招投标各项工作的进行有据可依。

（2）条件合理

条件合理主要是指招标文件中的合同条件应当具有合理性，有利于比较公正地维护招标人和投标人各方的利益。合同条件的规定应当按照我国现行《建设工程监理合同示范文本》或参照国际上通用的项目管理合同文本确定通用条件；专用条件应根据项目的特点和实际情况提出。

（3）标准明确

标准明确是指招标人编制招标文件时，对投标人应具备的资质、监理服务工作内容范围、监理服务费用的计算、额外服务的补偿、投标文件的内容组成、评标的办法、合同授予等重要事项作出明确规定。