工程监理企业市场经营优化方案

1）工程监理企业经营活动基本准则

工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。

（1）守法

守法，即遵守国家的法律法规。这是任何一个具有民事行为能力的单位或个人最起码的行为准则，对于监理企业以及企业法人来说，守法就是要依法经营。主要体现在：

①工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动。这里所说的核定的业务范围，是指监理单位资质证书中填写的、经建设监理资质管理部门审查确认的经营业务范围。核定的业务范围有两层内容：一是监理业务的工程类别；二是监理业务的等级。

②监理单位不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖资质等级证书。

③建设工程监理合同一经双方签订，即具有法律约束力（违背国家法律、法规的合同，即无效合同除外），监理单位应按照合同的规定认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺。

④监理单位离开原住所地承接监理业务，要自觉遵守当地人民政府颁发的监理法规和有关规定，并要主动向监理工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门备案登记，接受其指导和监督管理。

⑤遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定，包括行政的、经济的和技术的。

（2）诚信

诚信，即诚实守信用。工程监理企业应当建立健全企业的信用管理制度。企业信用的实质是解决经济活动中经济主体之间的利益关系，它是企业经营理念、经营责任和经营文化的集中体现。信用是企业的一种无形资产，良好的信用能为企业带来巨大效益。

加强企业信用管理，提高企业信用水平，是完善我国工程监理制度的重要保证。信用管理制度主要有以下几点：一是建立健全合同管理制度；二是建立健全与业主的合作制度，及时进行信息沟通，增强相互间的信任感；三是建立健全监理服务需求调查制度，这也是企业进行有效竞争和防范经营风险的重要手段之一；四是建立企业内部信用管理责任制度，及时检查和评估企业信用的实施情况，不断提高企业信用管理水平。

（3）公正

公正，是指工程监理企业在监理活动中既要维护业主的利益，又不能损害承包商的合法利益，并依据合同公平合理地处理业主与承包商之间的争议。

工程监理企业要做到公正，必须做到以下几点：

①要具有良好的职业道德。

②要坚持实事求是。

③要熟悉有关建设工程合同条款。

④要提高专业技术能力。

⑤要提高综合分析判断问题的能力。

（4）科学

科学是指工程监理企业工作的开展要依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法。工程项目监理结束后，还要进行科学的总结。

①科学的方案。就一个工程项目的监理工作而言，科学的方案主要是指监理规划，内容包括：工程监理的组织计划、程序，各专业、各阶段的监理内容和对策，工程的关键部位或可能出现的重大问题的监理措施。在实施监理前，要尽可能地预测出各种可能的问题，拟订解决办法，使各项监理活动都纳入计划管理的轨道，并制订出切实可行、行之有效的监理细则，指导监理活动顺利地进行。

②科学的手段。实施工程监理必须借助于先进的设备和仪器才能做好监理工作，如已普遍使用的计算机，各种检测、试验、化验仪器、摄录像设备等。

③科学的方法。监理工作的科学方法主要体现在监理人员在掌握工程项目建设及其外部环境的实际情况的基础上，运用科学的方法，适时、稳妥、高效地处理有关问题，并且在解决问题时能用事实说话、用书面文字说话、用数据说话，使此问题的有关各方都心服口服，感到满意。同时，还要开发、利用计算机软件来辅助工程监理。

2）工程监理企业经营管理制度

（1）强化工程监理企业科学管理

工程监理企业管理应抓好成本管理、资金管理、质量管理，增强法制意识，依法经营管理，并重点做好以下几方面的工作：

①找准市场定位。要加强自身发展战略研究，适应市场，根据本企业实际情况，合理确定企业的市场地位，制定和实施明确的发展战略、技术创新战略，并根据市场变化适时调整。

②提高企业核心竞争力。要广泛采用现代管理技术、方法和手段，推广先进企业的管理经验，借鉴国外企业现代管理方法，以企业核心竞争力和品牌效应取得竞争优势。(www.xing528.com)

③建立市场信息系统。要加强现代信息技术的运用，建立灵敏、准确的市场信息系统，掌握市场动态。

④开展贯标活动。要积极实行ISO 9000质量管理体系贯标认证工作，严格按照质量手册和程序文件的要求开展各项工作，防止贯标认证工作流于形式。贯标的作用：一是能够提高企业市场竞争能力；二是能够提高企业人员素质；三是能够规范企业各项工作，四是能够避免或减少工作失误。

⑤严格贯彻实施《建设工程监理规范》，结合企业实际情况，制定相应的《规范》实施细则，组织全员学习。在签订委托监理合同、实施监理工作、检查考核监理业绩、制订企业规章制度等各个环节，都应当以《规范》为主要依据。

⑥重视建立人才的培养，加强企业文化建设，完善服务功能，拓展服务范围，着力开拓咨询服务市场。

（2）建立健全各项内部管理规章制度

监理企业规章制度一般包括以下几方面：组织管理制度，人事管理制度，劳动合同管理制度，财务管理制度，经营管理制度，项目监理机构管理制度，设备管理制度，科技管理制度，档案文书管理制度。

3）工程监理企业的市场开发

（1）取得监理业务的基本方式

工程监理企业承揽监理业务的方式，一是通过投标竞争取得监理业务，二是由业主直接委托取得监理业务。通过投标取得监理业务，是市场经济体制下比较普遍的形式。我国《招标投标法》明确规定，关系公共利益安全、政府投资、外资工程等实行监理必须招标。在不宜公开招标的机密工程或没有投标竞争对手的情况下，在工程规模比较小、监理业务比较单一，或者对原工程监理企业的续用等情况下，业主也可以直接委托工程监理企业。

（2）工程监理企业投标书的核心

工程监理企业投标书的核心内容是反映管理服务水平高低的监理大纲，尤其是主要的监理对策。业主在监理招标时应以监理大纲的水平作为评定投标书优劣的重要内容，而不应把监理费的高低当作选择工程监理企业的主要评定标准。作为工程监理企业，不应该以降低监理费作为竞争的主要手段。

监理大纲中主要的监理对策是指根据监理招标文件的要求，针对业主委托监理工程的特点，初步拟订的该工程监理工作的指导思想，主要的管理措施、技术措施，拟投入的监理力量以及为搞好该项工程建设而向业主提出的原则性的建议等。

（3）工程监理费及其计算方法

我国建设监理有关规定指出：“工程建设监理是有偿的服务活动。酬金及计算办法由监理单位与建设单位依据所委托的监理内容和工作深度协商确定，并写入监理委托合同。”

①工程监理费的构成。建设工程监理费是指业主依据委托监理合同支付给监理企业的监理酬金。它是构成工程概（预）算的一部分，在工程概（预）算中单独列支。建设工程监理费由监理直接成本、监理间接成本、税金和利润4个部分构成。

a.直接成本是指监理企业履行委托监理合同时所发生的成本。主要包括：监理人员和监理辅助人员的工资、奖金、津贴、补助、附加工资等；用于监理工作的常规检测工器具、计算机等办公设施的购置费和其他仪器、机械的租赁费；用于监理人员和辅助人员的其他专项开支，包括办公费、通信费、差旅费、书报费、文印费、会议费、医疗费、劳保费、保险费、休假探亲费等；其他费用。

b.间接成本是指全部业务经营开支及非工程监理的特定开支，具体内容包括：管理人员、行政人员以及后勤人员的工资、奖金、补助和津贴；经营性业务开支，包括招揽监理业务而发生的广告费、宣传费、有关合同的公证费等；办公费，包括办公用品、报刊、会议、文印、上下班交通费等；公用设施使用费，包括办公使用的水、电、气、环卫、保安等费用；业务培训费、图书、资料购置费；附加费，包括劳动统筹、医疗统筹、福利基金、工会经费、人身保险、住房公积金、特殊补助等；其他费用。

c.税金是指按照国家规定，工程监理企业应交纳的各种税金总额，如营业税、所得税、印花税等。

d.利润是指工程监理企业的监理活动收入扣除直接成本、间接成本和各种税金之后的余额。

②建设监理费用的计算方法。监理费用的计算方法，一般是由建设单位和监理单位协商确定的。监理费的主要计算方法有：

a.按时计算法。这种方法是根据合同项目直接使用的时间（计算单位可以是小时、工作日或月）补偿费再加上一定补贴来决定监理费用的多少。单位时间的费用一般以监理单位职员的基本工资为基础，再考虑一定的管理费和利润的增加系数来确定。采用这种方法，监理人员的差旅费、函电费、资料费以及试验费等，一般也由委托方支付。

b.工资加一定比例的其他费用计算法。这种办法是以项目监理机构监理人员的实际工资为基数乘上一个系数而计算出来的。这个系数实际上包括了间接成本、税金和利润。

c.按建设工程投资的百分比计算法。这种方法是按照工程规模大小和所委托的工作内容的繁简，以建设工程投资的一定百分比来计算。这种方法比较简便，业主和工程监理企业均容易接受，也是国家制定监理取费标准的主要形式。一般的情况是，工程规模越大，建设成本越多，监理费用所占的比例越小。采用这种办法的关键问题是确定项目监理费的基数，通常可以用工程的概预算作为初始计费基数。工程结算时，再按实际工程投资进行调整。

d.固定价格计算法。这种方法是指在明确监理工作内容的基础上，业主与监理企业协商一致确定的固定监理费，或监理企业在投标中以固定价格报价并中标而形成的监理合同价格。当工作量有所增减时，一般也不调整监理费。这种方法适用于监理内容比较明确的中小型工程监理费的计算，业主和工程监理企业都不会承担较大的风险。如住宅工程的监理费，可以按单位建筑面积的监理费乘以建筑面积确定监理总价。

（4）工程监理企业在竞争承揽监理业务中应注意的事项

①严格遵守国家的法律、法规及有关规定，遵守监理行业职业道德，不参与恶性压价竞争活动，严格履行委托监理合同。

②严格按照批准的经营范围承接监理业务，特殊情况下承接经营范围以外的监理业务时，需向资质管理部门申请批准。

③承揽监理业务的总量要视本单位的力量而定，不得在与业主签订监理合同后，把监理业务转包给其他工程监理企业，或允许其他企业、个人以本监理企业的名义挂靠承揽监理业务。

④对于监理风险较大的建设工程，可以联合几家工程监理企业组成联合体共同承担监理业务，以分担风险。