建设工程监理的重要作用

自我国实行工程监理制以来，全国各省、自治区、直辖市和国务院各部门建设工程项目已逐步全面开展了监理工作。可以说，建设工程监理是我国工程建设领域管理体制的重大改革，它使得建设单位的工程项目管理走上了专业化、社会化的道路，在保证工程建设进度、质量等方面发挥着越来越重要、越来越明显的作用，受到政府和社会的广泛关注和普遍认可。建设工程监理的作用主要表现在以下4个方面。

1）有利于提高建设工程投资决策的科学化水平

建设单位委托工程监理企业实施全方位、全过程监理，在工程投资决策阶段，监理企业可以协助建设单位选择适当的工程咨询机构，督促工程咨询合同的实施，并对咨询结果（如项目建议书、可行性研究报告）进行评估，提出合理化建议，避免决策失误。另一方面，有资质的监理单位还可以直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案，这样不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，更使得项目投资符合市场需求，提高了项目投资决策的科学化水平，为实现投资效益最大化打下基础。以举世瞩目的巨型三峡工程为例，其在工程建设的可行性研究阶段就介入监理，并实施了全方位建设工程监理，在提高投资的经济效益方面取得了显著成效。

2）有利于规范参与工程建设各方的建设行为

在整个建设工程实施过程中，工程建设参与各方行为都应当符合法律、法规的要求，而单靠政府对其进行监督规范是远远不够的。有了社会化、专业化的工程监理单位的介入，可以对参建各方不当行为进行约束，对参建各方关系进行组织协调，改变了过去政府对工程建设既抓宏观监督又抓微观监督的不合理局面，促进了政府职能的转变，真正做到了工程建设领域的政企分开。工程监理单位依据法律法规、委托监理合同和有关建设工程合同等，一方面对参与工程建设各方的建设行为实施监督管理，另一方面可以向建设单位提出合理化建议，避免建设单位因不熟悉或不了解建设工程有关法律法规而发生不当的建设行为或者决策失误。可以说，实施过程监理可以有效规范各承建单位及建设单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生，及时制止不当建设行为或者尽量减少不当建设行为造成的损失。

3）有利于保证建设工程质量和使用安全

建设工程作为一种特殊的产品，除了具有一般产品共有的质量特性外，还关系人民生命财产安全、与环境协调等问题。因此，保证建设工程质量和使用安全尤为重要，不容许有丝毫懈怠和疏忽。工程质量具有影响因素多、质量波动大、质量的隐蔽性、终检的局限性、评价方法的特殊性等特点，这就使得建设工程的质量管理不能仅仅满足于承建单位的自身管理和政府的宏观监督。有了工程监理企业的监理服务，监理人员凭借丰富的工程建设知识和经验，有能力及时发现建设工程中的各种质量问题，通过督促质量责任人及时采取措施，避免留下隐患，确保实现质量目标和使用安全。(www.xing528.com)

4）有利于提高建设工程的投资效益和社会效益

建设工程投资效益最大化有3种不同表现：

①就建设单位而言，在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，追求建设投资额最少。

②从价值工程观念出发，在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，追求建设工程寿命周期费用最少。

③就国家、社会公众而言，实现建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。实行建设工程监理制之后，工程监理企业一般都能协助建设单位实现建设工程投资效益的同时，也能在社会效益方面寻求平衡点，提高建设工程的投资和社会效益，促进工程建设自身的发展。