建筑监理的定义及作用分析

建设工程监理是指受建设单位委托和授权，工程监理单位根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律法规、规章、技术规范标准，建设工程监理合同及其他工程项目建设合同，主要在承建单位施工阶段综合运用法律、经济、技术和组织手段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的专业化的服务活动。

建设单位也称业主、项目法人，是工程的投资者或资金筹集者，是委托监理的主体，其在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等重大问题的决定权。工程监理单位是指依法成立，取得企业法人营业执照、工程监理企业资质证书，从事建设工程监理活动的服务机构。承建单位即承建商，也称承包单位、承包商或承包人，指同业主签订建设工程合同，承担建设工程某方面或全部建设任务的一方。

建设工程监理包括以下6个方面的含义：

1）建设工程监理是针对建设工程项目所进行的监督管理活动

2000年1月，国务院发布《建设工程质量管理条例》规定，国家重点建设工程，大中型公用事业工程，成片开发建设的住宅小区工程，利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程和国家规定的其他工程必须实行监理。无论是建设单位、承建单位还是监理单位，其建设工程行为的载体都是建设工程项目。可见，建设工程监理是按照国家相关规定对建设工程项目进行监督管理的活动。

2）建设工程监理的行为主体是监理单位

按照国务院《建设工程质量管理条例》规定，实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级，并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。建设工程监理行为既不同于建设行政主管部门的监督管理，也不同于总承包单位对分包单位的监督管理，监理单位是监理行为的主体，具有相应资质的监理单位也应按照国家相关建设标准，公平、独立、诚信、科学地以“公正的第三方”身份开展监理与相关服务活动。

3）建设工程监理行为的实施需要建设单位的委托和授权(www.xing528.com)

《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）第三十一条规定：实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面监理合同。可见，建设工程监理行为的实施需要建设单位的委托和授权，并以合同形式明确相关范围、内容、权利、义务、责任等后实施开展的。这种委托和授权也是建设工程监理行为与政府建设行政主管部门行政监督的重要区别。工程监理单位受建设单位的委托和授权，代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控并对不合理的建设行为及时纠正，监理单位只行使相应监理职权，建设单位仍是对工程项目建设进行决策的主体。

4）建设工程监理是有明确依据的工程建设行为

建设工程监理的依据有工程建设文件（包括批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等），有关的法律、法规、部门规章和标准（包括《建筑法》《合同法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，以及《工程建设监理规定》等部门规章和地方性法规，也包括《建设工程监理规范》及有关的工程技术标准等），建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同（工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同和建设单位与承建单位签订的有关建设工程合同进行监理）。在这些明确依据下，建设工程监理行为得以合法依规开展。

5）建设工程监理现阶段主要发生在施工阶段

目前，我国建设工程监理主要发生在工程建设的施工阶段，因此也常被称为施工监理。施工阶段是建设资金投入最大、形成工程实体的主要阶段，建筑市场的发包体系、承包体系、管理服务体系等各主体也在该阶段汇合，形成一个完整的建设工程组织体系，在此实施监理，可以更有效地发挥、规划、控制、协调作用，协助建设单位在预定的投资、进度、质量目标内完成建设项目。

6）建设工程监理是微观性质的监督管理行为

建设工程监理是针对一个具体的建设工程项目而展开的，需要深入工程建设的各项投资活动和生产活动中，通过跟踪监理、旁站监理、全过程监理等进行监督管理，协助建设单位实现建设目标。其与政府建设行政主管部门进行的宏观监督管理活动不同之处在于，贯穿于整个工程建设实施阶段的监督管理活动是微观的。