监理合同简介：定义与职责

引进监理机制后，业主为实现测绘项目目标，委托监理单位对测绘工程项目进行监督与管理，为达到此目的二者之间所签订的合同称为监理合同。

1．有关监理合同的法律规定

合同法规定：“建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。”

招标投标法规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”

工程建设监理规定：“监理单位承担监理业务，应当与项目法人签订书面工程建设监理合同。”

2．监理合同具有如下特征

①测绘工程监理合同属于委托合同范畴，具有委托合同的普遍性特征。

②监理合同的标的是测绘技术服务，监理单位和监理人员凭借自己的知识、经验和技能等综合能力在业主授权范围内对测绘工程项目进行监督管理，以实现测绘生产合同中制定的目标，属于典型的高智能技术服务。(www.xing528.com)

③监理合同是一种有偿合同。虽然合同法中对委托合同是否有偿没有规定，但引进监理机制的测绘项目一般规模较大，监理业务较为复杂，都是有偿服务。

3．合同起草的原则

①签约双方应重视合同签订工作。合同是对双方都有约束力的法律文书，是规定双方权利义务及有关问题处理方式的正式合约，是维护双方合法权益的基本文件，应给予应有的重视。

②在合同谈判和签订中要坚持法律主体地位平等的原则。合同法规定，合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。因此，业主和监理单位要就监理合同的主要条款进行对等谈判。业主不应利用手中测绘项目的委托权，以不平等的态度对待监理方，而应立足于充分发挥监理的功能，以其为项目带来较大的综合效益的监理初衷来谈判。监理单位应利用法律赋予的平等权利进行对等谈判，对重大问题不能迁就或无原则让步。

③权利义务规定全面。签约双方的权利义务非常重要，在国家还没有出台测绘工程监理标准合同文本的情况下，应该参考委托合同类示范文本进行起草，如国家测绘局与国家工商行政管理局制定的测绘合同示范文本和建设部制定的建设工程委托监理合同示范文本。双方应根据工程项目实际情况及委托服务的内容起草。《北京市建设工程监理招标文件范本》对于建设工程监理合同双方的权利义务规定较为具体，现节选附于本节之后，可供参考。

④体现监理合同的特征。监理合同的形式与生产合同形式上相似，但内涵有相当大的区别。要体现出监理工作成果的特殊性，体现监理服务优劣的评价措施，奖惩条款的针对性和可行性。内容要具体，责任要明确。